關(guān)于印發(fā)《中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案（2018—2020年）》的通知
晉殘聯(lián)〔2018〕36號(hào)
各市殘聯(lián)：
為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，進(jìn)一步完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，深入開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，確保殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，經(jīng)商省財(cái)政廳，省殘聯(lián)制定了《中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案（2018—2020年）》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
山西省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2018年3月9日
中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案(2018—2020年）
為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（廳字〔2017〕41號(hào)），落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2015〕54號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程發(fā)展規(guī)劃的通知》（晉政發(fā)〔2016〕68號(hào)），中國殘聯(lián)《“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作計(jì)劃》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕29號(hào)）相關(guān)精神，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)我省殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作深入發(fā)展，加大我省殘疾人脫貧攻堅(jiān)力度，經(jīng)商省財(cái)政廳，制定方案如下：
一、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象
1．寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象：處于就業(yè)年齡段、有托養(yǎng)服務(wù)需求且持有第二代殘疾人證的智力殘疾人、精神殘疾人（通過專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)師風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適宜托養(yǎng)）、重度肢體殘疾人、同時(shí)存在智力殘疾和精神殘疾的多重殘疾人。
2．日間照料機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象：處于就業(yè)年齡段、持有第二代殘疾人證，生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力、生產(chǎn)勞動(dòng)能力弱。本人和家庭有日間照料服務(wù)需求，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定適宜日間照料的無傳染性疾病的肢體、智力和經(jīng)過治療病情穩(wěn)定的精神殘疾人。
3．居家托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象：16周歲以上，有托養(yǎng)服務(wù)需求且持有第二代殘疾人證的殘疾人。對(duì)就業(yè)年齡段的智力、精神、重度肢體殘疾人、同時(shí)存在智力殘疾和精神殘疾的多重殘疾人可優(yōu)先考慮。
上述三類托養(yǎng)服務(wù)，均優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村建檔立卡貧困戶。
二、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)形式與內(nèi)容
采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種形式，為殘疾人提供健康監(jiān)測、健康咨詢、基本康復(fù)和殘疾預(yù)防服務(wù)；提供居家照料和管護(hù)、基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)服務(wù)；提供勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)服務(wù)、支持性就業(yè)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)。
三、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與組
承接殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的服務(wù)能力，依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，包括各級(jí)殘聯(lián)所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等。
四、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的申請(qǐng)審批流程
�。ㄒ唬┍救嘶虮O(jiān)護(hù)人申請(qǐng)。申請(qǐng)托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人須填寫《中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表》，并提供居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》、低保證明、建檔立卡戶證明或家庭貧困證明原件及復(fù)印件向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，在《中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
（三）縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批�？h（市、區(qū)）殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作，并張榜公示或網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對(duì)符合條件的，在《中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表》上簽署意見。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）殘聯(lián)，并告知原因。
�。ㄋ模┦袣埪�(lián)備案。經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批通過的托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象，報(bào)市殘聯(lián)進(jìn)行備案。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
1．2018—2020年，中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金由省切塊到市，由市直接政府購買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)或撥付至相關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)施。
2．中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金，可向各級(jí)各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)寄宿制機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)及能夠提供居家托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織購買托養(yǎng)服務(wù)。補(bǔ)助資金必須用于政府購買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，要撥付至承接政府購買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中，嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金直接發(fā)放給殘疾人家庭及個(gè)人代替提供服務(wù)。
3．中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)每人每年補(bǔ)助3000元。有條件的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)募集等多種渠道籌措資金，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助水平，擴(kuò)大補(bǔ)助受益人群。
4．中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金要規(guī)范管理、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占、挪用。市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的檢查、監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)有截留、挪用項(xiàng)目資金或弄虛作假現(xiàn)象，將按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
六、相關(guān)要求
1．按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求有序推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要加強(qiáng)與財(cái)政等相關(guān)職能部門、各類托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，支持并培育承接托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)力量發(fā)展壯大。
2．市殘聯(lián)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)一制定或指導(dǎo)縣（市、區(qū)）按照政府購買服務(wù)流程，制定切實(shí)可行的殘疾人托養(yǎng)實(shí)施方案和具體服務(wù)目錄。要充分利用殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查年度動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，全面掌握殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布等情況，認(rèn)真做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)比對(duì)和分析工作。
3．托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象必須按照先申請(qǐng)《中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表》（見附件）后審核。再按統(tǒng)一服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容實(shí)施并公開相關(guān)信息，服務(wù)過程應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，服務(wù)年度和項(xiàng)目執(zhí)行期限終了應(yīng)自行開展績效考評(píng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。開展中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的市縣殘聯(lián)，按時(shí)完成任務(wù)指標(biāo)，提高托養(yǎng)服務(wù)效益。及時(shí)將中央彩票公益金托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人錄入到省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，并于每年11月15日前向省殘聯(lián)報(bào)送工作執(zhí)行報(bào)告。
4．充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒體多渠道、多形式開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)宣傳工作，營造殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的良好氛圍。
附件：1．中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請(qǐng)表
2．2018年中央彩票公益金殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目分配表
來源：省殘聯(lián)教育就業(yè)部
