關于加強新時代退役軍人工作的意見
- 發(fā)布日期：
- 2022/1/6 18:18:00
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一、總體要求
主要包括三個方面
一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持為經濟社會發(fā)展服務、為國防和軍隊建設服務的方針，適應全面深化改革新形勢，銜接國防和軍隊改革新要求，建立健全退役軍人事務組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務保障、教育管理、權益維護等各項工作，不斷增強退役軍人和其他優(yōu)撫對象的獲得感、幸福感、榮譽感，充分調動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，為實現中國夢強軍夢作出積極貢獻。
二是主要原則。主要是七個堅持，即：堅持黨的領導；堅持改革創(chuàng)新；堅持統(tǒng)籌協(xié)調；堅持分類保障；堅持依法推進；堅持合力推進。
三是工作目標。經過3年努力，退役軍人事務組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系基本建立，退役軍人就業(yè)更加充分，安置更有質量，保障更加有力，服務管理更加精準、規(guī)范、有效，關心關愛退役軍人的社會氛圍更加濃厚。
二、做好移交安置工作
主要包括四個方面：
一是暢通安置渠道。政府安排工作的退役軍人，由各級機關、人民團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。建立集中專項崗位用于接收安置退役軍人制度。探索實行重點對象直接安置、專業(yè)人才對口安置、特殊人才選調安置、具備資格轉任安置等相結合的“直通車”式安置辦法。
二是提高安置質量。安置到機關、人民團體、事業(yè)單位的退役軍人按規(guī)定給予編制保障。根據工作需要和退役軍人德才條件以及在軍隊的職務等級、貢獻、專長等因素，合理安排工作崗位和職務職級。做好退役軍人職級等級確定工作，樹立鮮明安置導向。
三是加強安置保障。對接收安置的退役軍人，接收單位應在安置工作主管部門開出介紹信的1個月內安排上崗，并落實工資福利和社會保險等待遇。接收的事業(yè)單位應與其簽訂中長期聘用合同；接收的企業(yè)應與其簽訂不少于3年的勞動合同，其中軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應與其簽訂無固定期限勞動合同。
四是改進移交機制。完善退役軍人移交程序，暢通移交渠道，提高退役軍人離隊報到率。改革軍隊離退休人員移交安置辦法，逐步實現軍隊下達退休命令、地方即接即保障。改進傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。
三、大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)
主要包括三個方面：
一是加強教育培訓。建立學歷教育與職業(yè)技能培訓并行并舉的退役軍人教育培訓體系。加強培訓質量監(jiān)管，建立退役軍人承訓機構和實習實訓基地目錄，定期考核、動態(tài)管理。組織軍人退役前技能儲備培訓和職業(yè)指導，支持其在服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書。
二是拓寬就業(yè)渠道。研究制定退役軍人優(yōu)先就業(yè)崗位目錄。建立退役軍人就業(yè)信息平臺。設置一定數量基層公務員職位，面向在軍隊服役5年及以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考。退役士兵報考機關、人民團體、事業(yè)單位的，可以適當放寬年齡和學歷條件。注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，選派優(yōu)秀退役軍人到基層、社區(qū)和退役軍人服務中心（站）工作。對吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠政策。對下崗后就業(yè)困難的退役軍人，按照規(guī)定納入公益性崗位給予幫助。
三是積極扶持創(chuàng)業(yè)。退役軍人創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定享受貸款貼息。鼓勵社會資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，組建退役軍人創(chuàng)業(yè)指導團隊。
四、健全待遇保障制度
主要包括三個方面：
一是完善生活待遇有關政策。推進由生活解困向褒揚、撫恤、優(yōu)待相結合轉變。建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化標準體系。健全退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費動態(tài)增長機制。
二是加強社會保障和公共服務。軍人退出現役參加基本養(yǎng)老保險，國家按規(guī)定給予退役養(yǎng)老保險補助，及時接續(xù)保險關系。各類公辦養(yǎng)老機構優(yōu)先接收退役軍人和其他優(yōu)撫對象。退役軍人和其他優(yōu)撫對象在軍隊和地方公立醫(yī)療機構按規(guī)定享受優(yōu)待服務。改進住房保障優(yōu)待辦法。制定軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見以及優(yōu)待目錄清單，在享受公共服務方面給予區(qū)別化優(yōu)先優(yōu)惠。
三是建立困難幫扶援助機制。退役軍人和其他優(yōu)撫對象在享受社會保障待遇后仍困難的，由安置地政府給予幫扶援助。設立退役軍人關愛基金，鼓勵社會力量為退役軍人提供服務保障。
五、營造良好社會氛圍
主要包括三個方面：
一是加強宣傳引導。健全常態(tài)化宣傳機制，定期開展“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”學習宣傳活動，加強退役軍人工作宣傳平臺建設，通過報紙雜志、官網官微，創(chuàng)作主題文藝作品等增強宣傳效果。
二是推進擁軍優(yōu)屬工作。健全雙擁工作機制，加強雙擁模范城（縣）命名管理，建立考核評價和動態(tài)調整機制。深入開展助力隨軍家屬就業(yè)工程，推動隨軍家屬就業(yè)。
三是動員社會力量提供服務。引入社會力量為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、心理疏導等提供幫扶，逐步形成政府主導、多方參與的服務機制。探索適合退役軍人的商業(yè)保險項目。
六、加強思想政治工作
主要包括以下三個方面：
一是嚴格黨員管理。重點加強退役軍人中的流動黨員管理。建立村、社區(qū)黨組織與流動黨員定期聯系、溝通思想制度，實行組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，確保每名流動黨員都能參加黨的組織生活。嚴格教育管理監(jiān)督，通過開展設崗定責、承諾踐諾、志愿服務等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
二是強化榮譽激勵。建立退役軍人榮譽激勵機制，軍人退出現役，安置地政府應舉行歡迎儀式。健全“八一”、春節(jié)走訪慰問制度，及時傳遞黨和政府的關懷與溫暖。
三是建立教育懲戒機制。將退役軍人相關待遇保障與服役期間和退役后現實表現掛鉤，對受到黨紀政務處分甚至違法犯罪的，視情節(jié)輕重暫停、降低或取消相關撫恤優(yōu)待和榮譽待遇。
七、加強英烈褒揚工作
主要包括以下三個方面：
一是加強烈士紀念設施規(guī)劃建設修繕管理維護。統(tǒng)籌規(guī)劃烈士紀念設施建設，組織實施烈士紀念設施提質改造專項工程。加強現有烈士紀念設施修繕保護。各部門管理的烈士紀念設施統(tǒng)一歸口退役軍人事務部門管理。穩(wěn)步推進軍人公墓建設。
二是弘揚英烈精神。加強英烈事跡挖掘管理，完善烈士英名錄。健全烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，在烈士紀念日組織開展英烈祭掃紀念活動。規(guī)范烈士遺屬異地祭掃工作。完善弘揚英烈精神紅色教育基地體系。
三是強化英烈榮譽保護。將英烈保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，烈士作為國家的榮譽性稱號。
八、切實維護合法權益
主要包括以下三個方面：
一是加緊化解遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要全面清理退役軍人各項政策落實情況，防止產生問題增量。軍地要密切配合，做好參戰(zhàn)參試退役軍人身份認定工作。
二是推動信訪事項解決。規(guī)范信訪工作程序，落實首辦責任制，推動信訪事項依法及時就地解決。加強信訪事項交辦轉辦督辦，實行一案一銷。
三是加強法律援助工作。依托公共法律服務平臺，為退役軍人提供法律咨詢服務。加強法治宣傳教育，鼓勵律師參與法律援助志愿服務。
九、強化組織保障
主要包括以下五個方面：
一是落實政策法規(guī)保障。認真貫徹落實退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例、烈士褒揚條例等法律法規(guī)和政策規(guī)定。
二是建立服務管理保障體系。建立各級黨委統(tǒng)一領導下的退役軍人事務工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量共同推進退役軍人工作。加強退役軍人事務部門建設，配齊配強工作力量，發(fā)揮牽頭主抓作用。各級政府建立退役軍人服務機構，努力做到全覆蓋。統(tǒng)籌利用社會資源，通過政府購買服務等方式，更好為退役軍人服務。
三是推進信息化建設。依托國家人口信息庫，建設全國退役軍人綜合信息數據庫，逐人建檔立卡，構建“互聯網＋退役軍人服務”模式。
四是加大經費保障力度。適度加大省級財政投入力度。通過社會捐贈等方式，積極引入社會資金，形成多元化經費保障格局。
五是加強工作隊伍建設。各級黨委和政府要把加強退役軍人工作隊伍建設擺在突出位置，按照高素質專業(yè)化要求，打造忠誠干凈擔當的干部職工隊伍。
各級黨委和政府以及軍地有關部門要把退役軍人工作作為一項政治任務擺在重要議事日程,加強組織領導,健全工作協(xié)調機制。建立考核考評制度,將退役軍人工作納入地方黨政領導班子綜合考核評價內容,強化考核考評結果運用。加強退役軍人工作督查,對政策落實不到位、工作推進不力的,進行通報、約談,限期整改糾正;對嚴重違反政策規(guī)定、造成不良影響的,嚴肅追究相關人員責任。
來源：省殘聯人事部