山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（摘要）
（2021年4月9日）
第一章 堅(jiān)決扛起蹚出新路來歷史使命，奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型宏偉目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期，必須自覺把我省置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局中，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民沿著轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道砥礪奮進(jìn)，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入破題、全面推進(jìn)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，治晉興晉強(qiáng)晉呈現(xiàn)良好態(tài)勢，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，轉(zhuǎn)型綜改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。改革開放實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一批重大工程項(xiàng)目建成投運(yùn)。人民生活質(zhì)量不斷提高。治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
我省正處于資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，未來5—10年正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)也更具有復(fù)雜性、全局性。 綜合判斷，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展集中發(fā)力、穩(wěn)步向前的基本趨勢沒有改變，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，不斷在“六新”上取得突破，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中奮力爭先，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則： ———堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 ———堅(jiān)持以人民為中心。 ———堅(jiān)持新發(fā)展理念。 ———堅(jiān)持深化改革開放。 ———堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，山西發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：
——國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)。 ——京津冀一體化重要成員。 ——新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。 ——特色優(yōu)勢有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和功能食品生產(chǎn)基地。 ——國際知名文化旅游目的地。 ——內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。 ——華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。 ——拱衛(wèi)首都安全“護(hù)城河”。第五節(jié) 主要目標(biāo)
我省到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：
在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十五年的努力，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全國中游水平，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)更為安全的發(fā)展。 “十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。 ——一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。 ——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成。 ——綠色能源供應(yīng)體系基本形成。 ——支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。 ——生態(tài)文明制度體系基本形成。 ——市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成。 ——對外開放新高地基本形成。 ——城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成。 ——更加健全完善的民生保障體系基本形成。 ——在全國新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位基本形成。 “十四五”主要指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展（6個(gè)） 地區(qū)生產(chǎn)總值增長 常住人口城鎮(zhèn)化率 規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（8個(gè)） 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長 國家實(shí)驗(yàn)室/國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心/國家級(jí)工程研究中心數(shù)量 大科學(xué)裝置數(shù)量 省實(shí)驗(yàn)室/省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心/省級(jí)工程研究中心數(shù)量 國家自然科學(xué)獎(jiǎng)/技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)/科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量 “雙一流”建設(shè)高校數(shù)量 國家a類學(xué)科數(shù)量 高技術(shù)制造業(yè)增加值增速 “六新”突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)(7個(gè)) 5g網(wǎng)絡(luò)用戶普及率 每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量 新材料生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)收入增速 高端裝備制造業(yè)增加值增速 新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量年均增速 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重 綠色生態(tài)（5個(gè)） 地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 地表水達(dá)到或好于栿類水體比例 森林覆蓋率 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低百分比 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低百分比 人的全面發(fā)展（10個(gè)） 從業(yè)人員持證率 全社會(huì)勞動(dòng)力持證率 居民人均可支配收入增長 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) 人均預(yù)期壽命 體育人口占比 安全保障（2個(gè)） 糧食綜合生產(chǎn)能力 能源綜合生產(chǎn)能力第二章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造核心競爭力
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，進(jìn)一步強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念，厚植創(chuàng)新優(yōu)勢，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的潛力和動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
第一節(jié) 實(shí)施一流創(chuàng)新工程
以補(bǔ)短板、建優(yōu)勢、強(qiáng)能力為方向，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，深入推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，提高創(chuàng)新鏈整體效能，探索新型舉國體制“山西實(shí)踐”，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“山西能力”。
實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。 完善金融支持創(chuàng)新體系。 超常規(guī)加大研發(fā)投入力度。第二節(jié) 建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，努力建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地，力爭國家實(shí)驗(yàn)室、國家大科學(xué)裝置、國家超算中心實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零”的突破。
完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。 打造高校創(chuàng)新高地。 創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 引進(jìn)共建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。第三節(jié) 培育一流創(chuàng)新主體
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，最大程度激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、釋放創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新潛力。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 培育引進(jìn)各類創(chuàng)新主體。 推進(jìn)中試熟化基地建設(shè)。 高水平推進(jìn)智創(chuàng)城建設(shè)。第四節(jié) 匯聚一流創(chuàng)新人才
牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持引育并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才服務(wù)水平，讓各類人才各安其位、各得其所、各展所長、各盡其才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才。 創(chuàng)新機(jī)制用才。 加強(qiáng)人才服務(wù)。第五節(jié) 創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度
以虛懷若谷、學(xué)習(xí)借鑒的態(tài)度吸收消化“他山之石”，以先行先試、敢為人先的精神加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化科技同發(fā)展對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對接，形成有利于早出成果、科技成果就地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。
深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革。 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。 完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。 促進(jìn)科技開放合作。 第六節(jié)厚植一流創(chuàng)新文化 在全社會(huì)樹立崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的鮮明導(dǎo)向，注重用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)，形成大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。 大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。 全面提升公民科學(xué)素質(zhì)。 建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。 完善科研誠信和科技倫理治理體系。第三章 實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，搶占“六新”發(fā)展制高點(diǎn)
把“六新”突破作為“蹚新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，緊跟國際科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，找準(zhǔn)推動(dòng)“六新”發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，勇于打破資源路徑依賴，先行布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，舉全省之力堅(jiān)決打贏打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝戰(zhàn)。
第一節(jié) 適度超前布局新基建
把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展“加速器”，堅(jiān)持系統(tǒng)布局、率先發(fā)展，到“十四五”末，新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展結(jié)構(gòu)均衡合理，成為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿省份，對高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用明顯增強(qiáng)。
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。 超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。第二節(jié) 瞄準(zhǔn)前沿突破新技術(shù)
把培育新技術(shù)作為換道領(lǐng)跑、彎道超車的關(guān)鍵之舉，體系化布局技術(shù)路線圖、項(xiàng)目清單，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)更多具有標(biāo)志意義的自主創(chuàng)新突破，促進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑領(lǐng)跑并存的新階段。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。 加快推進(jìn)新技術(shù)推廣示范。第三節(jié) 搶占先機(jī)發(fā)展新材料
把新材料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導(dǎo)，圍繞保障大飛機(jī)、微電子制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)能力提升、延鏈補(bǔ)鏈招商、產(chǎn)品應(yīng)用保障三大工程，提升新材料競爭力，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，基本建成國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
加快半導(dǎo)體材料提質(zhì)升級(jí)。 積極培育合成生物新材料。 做精做優(yōu)先進(jìn)金屬材料。第四節(jié) 聚焦高端打造新裝備
把裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能綠色升級(jí)、先進(jìn)集群打造、制造服務(wù)增值、央地先進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合六大工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心邁進(jìn)。
打造國家級(jí)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)基地。 賦能提質(zhì)傳統(tǒng)特色新裝備。第五節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢做強(qiáng)新產(chǎn)品
把新產(chǎn)品作為自主創(chuàng)新能力提升的集中體現(xiàn)，聚焦“國家所需、山西所能”，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新鏈條激活、供給場景優(yōu)化、山西品牌打造、創(chuàng)新主體壯大、跨界融合聯(lián)動(dòng)、生態(tài)綠色發(fā)展、開放體系賦能等七大任務(wù)，加快研發(fā)制造科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場占有率高的新產(chǎn)品，打響山西品牌。
探索開發(fā)未來新產(chǎn)品。 提升改造先進(jìn)新產(chǎn)品。 做優(yōu)做強(qiáng)特色新產(chǎn)品。第六節(jié) 跨界融通培育新業(yè)態(tài)
突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)深度融合，鼓勵(lì)支持和規(guī)范各類新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)展智能制造新業(yè)態(tài)。 打造文化特色新業(yè)態(tài)。 培育跨界融合新業(yè)態(tài)。第四章 實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力在有創(chuàng)新性、超前性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造集群，為構(gòu)建支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
實(shí)施培育壯大新動(dòng)能專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政策保障、前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，打造14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批全國重要的新興產(chǎn)業(yè)制造基地。到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿υ础?
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。 主動(dòng)參與國家海洋戰(zhàn)略。第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化
用科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)“智能+”技改，做強(qiáng)做優(yōu)做綠焦化、鋼鐵傳統(tǒng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)品附加值和綜合競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。 加快提升鋼鐵行業(yè)競爭力。第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以專業(yè)化、高端化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。第五章 實(shí)施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)大文章
貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，深化“五大基地”建設(shè)，加快清潔能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，初步構(gòu)建起安全高效、智能綠色、開放共享的現(xiàn)代能源體系，強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型出雛型的支撐，全面完成中央賦予的能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。
第一節(jié) 構(gòu)建綠色多元供應(yīng)體系
建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地，大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)新能源增長、消納和儲(chǔ)能協(xié)調(diào)有序發(fā)展，推動(dòng)多能互補(bǔ)開發(fā)，形成綠色多元能源供應(yīng)體系。
加快煤炭綠色低碳清潔高效開發(fā)利用。 推動(dòng)非常規(guī)天然氣高質(zhì)量發(fā)展。 提升清潔電力發(fā)展水平。 推動(dòng)新能源和可再生能源高比例發(fā)展。第二節(jié) 構(gòu)建綠色低碳消費(fèi)體系
主動(dòng)應(yīng)對碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快用能結(jié)構(gòu)和方式變革，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，提高清潔能源和可再生能源消費(fèi)比重，提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)用能水平，建立完善有利于能源節(jié)約使用、綠色能源消費(fèi)的制度體系。
積極實(shí)施節(jié)能優(yōu)先。 加大清潔能源替代力度。 大力提升民生用能品質(zhì)。第三節(jié) 提升能源開放合作水平
遵循能源行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)能源寬領(lǐng)域、多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。
深化省屬能源企業(yè)改革。 加強(qiáng)跨區(qū)域能源合作。 打造高端交流合作平臺(tái)。第六章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，在構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
第一節(jié) 深度參與全國全球經(jīng)濟(jì)分工
抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，加快培育我省消費(fèi)引領(lǐng)型的內(nèi)需體系、垂直貫通的產(chǎn)業(yè)鏈體系、高效協(xié)同的供應(yīng)鏈體系、互利共贏的價(jià)值鏈體系、內(nèi)外融合的市場體系，建設(shè)支撐國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
主動(dòng)嵌入全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程。 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。第二節(jié) 增強(qiáng)消費(fèi)主引擎作用
把消費(fèi)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，形成消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)的良性循環(huán)。
發(fā)揮傳統(tǒng)消費(fèi)主體作用。 加快發(fā)展新型消費(fèi)。第三節(jié) 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
樹牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮投資在轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力中的關(guān)鍵作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板力度，全面提高投資精準(zhǔn)有效性，保持投資合理增長，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資。 持續(xù)開展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。 深化投融資體制改革。第七章 實(shí)施數(shù)字山西戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
貫徹落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署，搶抓新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，全面立體構(gòu)建全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，著力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化互促共進(jìn)，加快數(shù)字山西建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
堅(jiān)持把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快示范平臺(tái)建設(shè)，完善政策支持體系，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成一批在全國有影響力的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
加快關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。 打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體。 建設(shè)虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地。第二節(jié) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)為依托，以重大項(xiàng)目為牽引，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
培育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài)。 著力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第三節(jié) 加快推動(dòng)治理數(shù)字化
深化數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建數(shù)字生活新服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化轉(zhuǎn)型。
加快智慧城市建設(shè)。 開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。 構(gòu)建數(shù)字民生體系。 提高數(shù)字政府水平。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。推進(jìn)電子政務(wù)云建設(shè)，打造山西政務(wù)服務(wù)一體化綜合平臺(tái)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)完善省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)資源向省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)集聚，打響“一網(wǎng)通辦”山西品牌。提升司法服務(wù)智能化水平。建設(shè)全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提升政府統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和決策分析水平。第四節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化
實(shí)施數(shù)據(jù)資源共享工程，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高效配置，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，提升數(shù)字化治理能力，安全有序推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化資產(chǎn)化資本化價(jià)值轉(zhuǎn)化。
規(guī)范數(shù)據(jù)采集與共享。 優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置。 夯實(shí)數(shù)字安全基礎(chǔ)。第八章 實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化新格局，堅(jiān)持以人民為中心，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量規(guī)模，強(qiáng)化中心城市要素集聚力、核心競爭力和綜合承載力，聚力打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大核心引擎。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
全面實(shí)施國土空間規(guī)劃。 強(qiáng)化國土空間監(jiān)測監(jiān)管。第二節(jié) 加快“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以太原都市區(qū)、省域副中心城市、市域中心城市建設(shè)為載體，打造區(qū)域中心增長極，構(gòu)建一主引領(lǐng)、三副聯(lián)動(dòng)、六心協(xié)同的新格局。
構(gòu)建太原都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長極。 因地制宜發(fā)展大同、長治、臨汾省域副中心城市，建立完善副中心城市非均衡發(fā)展機(jī)制，支撐和帶動(dòng)晉北、晉東南和晉南地區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)周邊跨省區(qū)域的高能增長極。 支持市域中心城市特色發(fā)展。 加強(qiáng)中心城市協(xié)同發(fā)展。第三節(jié) 全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)
堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化、品質(zhì)化發(fā)展，推動(dòng)資源型城市全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)充滿創(chuàng)新活力、富有特色魅力、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。
推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)。 完善住房市場和保障體系。第四節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)大縣城
深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢要素資源向縣城集中，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。
強(qiáng)化縣城集聚輻射帶動(dòng)能力。 提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。第五節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合
以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制為關(guān)鍵，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
健全城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制。 建立基礎(chǔ)設(shè)施一體化體制機(jī)制。第九章 實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，以三大省級(jí)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為底線任務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開放綠色融合富民發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持，大力培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，開展第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變、家庭型向融合型轉(zhuǎn)變、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變。
保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。 大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。 培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。第二節(jié) 深入實(shí)施三大省級(jí)戰(zhàn)略
以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)為導(dǎo)向，以三大省級(jí)戰(zhàn)略引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局，用好“南果中糧北肉”出口平臺(tái)和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺(tái)，讓更多山西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。
高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）。 深化雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)建設(shè)。 加快運(yùn)城水果出口平臺(tái)建設(shè)。第三節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
按照“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化”要求，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好家園。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。第四節(jié) 深化農(nóng)村重點(diǎn)改革
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，著力破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題，健全新時(shí)代“三農(nóng)”制度框架和政策體系，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。
全面深化農(nóng)村土地制度改革。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 統(tǒng)籌推進(jìn)“三支隊(duì)伍”改革。第五節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
保持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成后5年過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、有序過渡，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面小康、鄉(xiāng)村振興的有機(jī)貫通。
建立健全有效對接機(jī)制。 全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 項(xiàng)目全域覆蓋、集群發(fā)展。 健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。建立鞏固成果防返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，強(qiáng)化對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁、三保障”鞏固情況，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。用好防貧保險(xiǎn)，防止返貧和新的致貧。堅(jiān)持普惠和傾斜相結(jié)合，建立健全分層分類社會(huì)救助制度，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人幫扶等綜合性兜底保障措施，逐步提高保障水平。完善社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人廣泛參與幫扶。第十章 實(shí)施全面深化改革開放戰(zhàn)略，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢
聚焦改革開路、制度開放，擦亮國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，發(fā)揮好重大改革的突破性、先導(dǎo)性、牽引性作用，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以更高水平的開放促進(jìn)發(fā)展，率先構(gòu)筑全面轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，建設(shè)走在時(shí)代前列的轉(zhuǎn)型綜改“新特區(qū)”。
第一節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場主體。
深化國資國企改革。 提升開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新能級(jí)。第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
深化市場化改革，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，提高要素質(zhì)量和配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力。
健全市場體系基礎(chǔ)制度。 建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。第三節(jié) 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制
抓住國家降低外資準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放的有利機(jī)遇，著力補(bǔ)齊外資外經(jīng)外貿(mào)短板，以制度創(chuàng)新提升開放水平，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放邁出更大步伐。
高起點(diǎn)申建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。 增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。 提升利用外資水平。第四節(jié) 構(gòu)建全方位開放合作新格局
樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，堅(jiān)持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，聯(lián)結(jié)用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場，加快推進(jìn)開放大通道大平臺(tái)建設(shè)，培育開放型經(jīng)濟(jì)主體，營造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極與國內(nèi)外地區(qū)開展寬領(lǐng)域、深層次、多形式的合作交流，實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放。
主動(dòng)融入“一帶一路”大商圈建設(shè)。 深度融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。 積極開展民間對外交往。 提升對外開放平臺(tái)功能。 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。第五節(jié) 不斷提升地方政府經(jīng)濟(jì)治理能力
創(chuàng)新政府經(jīng)濟(jì)治理的理念和方式，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)同性，提高資源要素配置效率，以政府有形之手促進(jìn)市場無形之手更好發(fā)揮作用。
完善地方經(jīng)濟(jì)治理。 建立地方現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。 深化放管服效改革。第十一章 實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，熔鑄發(fā)展軟實(shí)力
堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)文化化人，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，改革文化體制，用好壯美自然風(fēng)光、不朽文化遺產(chǎn)、寶貴紅色基因，充分挖掘取之不盡、用之不竭的文化“富礦”，建設(shè)國際知名文化旅游目的地，打造中國文化傳承弘揚(yáng)展示示范區(qū)，用璀璨文化之光照亮轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路凝心聚力。
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。 實(shí)施公民道德建設(shè)工程。第二節(jié) 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，加快將文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有特色和魅力的文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省。
建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。 加快建設(shè)精品景區(qū)。 推動(dòng)文旅融合創(chuàng)新。 培育文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承利用
以上對五千年文明負(fù)責(zé)、下對子孫后代負(fù)責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持保護(hù)第一、守正創(chuàng)新，保護(hù)傳承歷史文化，講好文化故事，構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)框架體系，讓文旅有靈魂，不斷提高山西文旅吸引力。
挖掘活化文化資源。 完善文物保護(hù)體系。 加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承。第四節(jié) 創(chuàng)新文化服務(wù)供給
堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，更好滿足人民群眾基本文化權(quán)益和高品質(zhì)生活需求。
繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。 構(gòu)建全媒體傳播體系。 深化文化體制改革。第十二章 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)踐行兩山理論示范區(qū)
樹牢綠水青山就是金山銀山理念，以“兩山七河一流域”為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，山水林田湖草一體治理，治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式成為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的鮮明特征，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西。
第一節(jié) 推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)
扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌黃河流經(jīng)縣和流域縣、沿黃沿汾區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“兩帶兩屏”生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展空間格局，全面提升黃河生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)黃河成為造福三晉人民的幸福河。
有序開展水土流失治理。 扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)。 加快完善防洪抗旱體系。第二節(jié) 加強(qiáng)“兩山”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，全面推進(jìn)森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，大規(guī)模營造生態(tài)林，多樹種配置景觀林，促進(jìn)綠化彩化財(cái)化同步推進(jìn)，增綠增景增收有機(jī)統(tǒng)一，提高生態(tài)系統(tǒng)承載能力，構(gòu)筑黃河中游生態(tài)屏障和環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障。
筑牢太行山呂梁山綠色生態(tài)屏障。 加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。第三節(jié) 推進(jìn)“七河”生態(tài)修復(fù)治理
堅(jiān)持以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升為核心，統(tǒng)籌水資源節(jié)約利用，開展水生態(tài)評(píng)估，維護(hù)水生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)七河清水永續(xù)長流。
實(shí)施“七河”重大生態(tài)修復(fù)工程。 統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”。 開展“五湖”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。 加強(qiáng)巖溶大泉和濕地保護(hù)。第四節(jié) 深入推進(jìn)污染防治
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極應(yīng)對氣候變化，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量安全保障。第五節(jié) 加快形成綠色發(fā)展和生活方式
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體系，加快形成綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 創(chuàng)建綠色低碳生活。 實(shí)施碳達(dá)峰碳中和山西行動(dòng)。第六節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
深化生態(tài)文明體制改革，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
完善資源有償使用制度。 健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。 建立健全環(huán)境治理體系。第十三章 實(shí)施技能富民戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，構(gòu)建全生命周期、大健康格局、終身學(xué)習(xí)型、知識(shí)技能型的基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果，過上積極向上、文明健康的高品質(zhì)生活。
第一節(jié) 建設(shè)人人持證技能社會(huì)
深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程，提高持證率和高技能人才占比率，造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保證和動(dòng)力源泉。
實(shí)施全民技能提升工程。 深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)。 健全勞務(wù)市場體系。第二節(jié) 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在更加突出的位置，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
深入實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)支持性政策。 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。 加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)和援助。做好零就業(yè)家庭人員、長期失業(yè)人員等就業(yè)困難群體托底保障工作。實(shí)行就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。 推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。第三節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，靈活運(yùn)用三次分配制度優(yōu)化財(cái)富分配格局，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。
多渠道拓展居民收入。 優(yōu)化生產(chǎn)要素分配。第四節(jié) 構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系
著眼立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。
變革性重塑高等教育。 推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。第五節(jié) 建設(shè)體育山西健康山西幸福山西
樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，提高公共衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)代化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化水平，建設(shè)體育山西、健康山西、幸福山西。
構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。 深化縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)改革。 打造區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)升級(jí)版。 推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。 實(shí)施全民健身工程。第六節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，提升統(tǒng)籌層次和水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
完善基本社會(huì)保險(xiǎn)體系。 建立健全基本福利制度。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)布局和功能，將兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)并向貧困家庭殘疾兒童開放服務(wù)。完善“強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的“四位一體”未成年人救助保護(hù)機(jī)制。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機(jī)制和幫扶政策，建立健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 完善社會(huì)救助體系。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小救助標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。規(guī)范分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，實(shí)施“智慧救助”工程。加強(qiáng)社會(huì)救助政策與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人幫扶政策的銜接，探索開展社會(huì)救助服務(wù)。第七節(jié) 構(gòu)筑人口均衡發(fā)展格局
全面做好人口工作，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)，完善人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，加快人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利、結(jié)構(gòu)紅利、人才紅利轉(zhuǎn)變。
完善人口發(fā)展支持政策。加大對殘疾人家庭、貧困家庭、老年空巢家庭、計(jì)劃生育特殊家庭等幫扶支持力度。 積極應(yīng)對人口老齡化。 切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。 健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。健全殘疾人托養(yǎng)照料和康復(fù)服務(wù)體系，大力開展社區(qū)康復(fù)。健全殘疾人教育體系，對殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助，對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人按規(guī)定提供免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人友好環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施，推動(dòng)信息無障礙發(fā)布，推動(dòng)公共文化體育場所免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開放。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育服務(wù)殘疾人的社會(huì)組織和企業(yè)。第十四章 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，書寫治晉興晉強(qiáng)晉新篇章
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持以“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)保障“第一要?jiǎng)?wù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治晉興晉強(qiáng)晉全過程和事業(yè)發(fā)展各方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，匯聚起“山西之治”的強(qiáng)大合力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，深化做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
堅(jiān)定踐行初心使命。 堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。 完善黨和國家監(jiān)督體系。 持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)法治山西建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，充分調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。 加快建設(shè)法治山西。第三節(jié) 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
突出項(xiàng)目化抓工作的方式和結(jié)果導(dǎo)向的理念，完善制度體系，創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)治理全方位變革，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。
加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。 健全“三治融合”基層治理體系。第四節(jié) 建設(shè)更高水平平安山西
貫徹落實(shí)總體國家安全觀，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以人民生命安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
全面提高國家安全保障能力。 加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。 加強(qiáng)國防動(dòng)員及民兵預(yù)備役建設(shè)。第五節(jié) 健全規(guī)劃體系實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，形成推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。 建立健全規(guī)劃落實(shí)的督查考核評(píng)估機(jī)制。細(xì)化分解規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算年度計(jì)劃依照本規(guī)劃《綱要》，明確年度目標(biāo)、指標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。建立健全規(guī)劃實(shí)施和重大任務(wù)、重大項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制。建設(shè)省級(jí)規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)各類規(guī)劃統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程。開展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施督查考核機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況納入考核評(píng)價(jià)體系。
