中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求 �。ㄒ唬┲卮笠饬x。黨的十八大以來(lái)，省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，以超常力度、非常措施，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全力實(shí)施八大工程20項(xiàng)行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下329萬(wàn)貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部出列，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)取得重大歷史性成就，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，著力從解決要素支撐“有沒有”向能力提升“好不好”轉(zhuǎn)變，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。 �。ǘ┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡，堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，逐項(xiàng)分類調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，把奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利作為穩(wěn)定脫貧的新起點(diǎn)、全面小康的新亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn)，用脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧成果，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，為我省如期實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型提供強(qiáng)有力支撐。 �。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)。對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立五年過(guò)渡期。到2025年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，脫貧勞動(dòng)力內(nèi)生發(fā)展能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、公共服務(wù)供給能力、社會(huì)保障兜底能力和鄉(xiāng)村治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全省人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 二、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制 （四）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，適應(yīng)目標(biāo)任務(wù)變化，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整。兜底救助、投入保障和要素支撐類政策保持穩(wěn)定；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等開發(fā)式幫扶政策調(diào)整優(yōu)化、加大力度；教育、醫(yī)療、住房和飲水等民生保障普惠性政策，根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。各部門根據(jù)中央政策，從我省實(shí)際出發(fā)，對(duì)照“四個(gè)不摘”要求出臺(tái)相應(yīng)配套政策。新政策出臺(tái)前，原有政策一律不能退，力度不能減，確保政策連續(xù)性。 （五）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分運(yùn)用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享對(duì)接，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪等，跟蹤監(jiān)測(cè)其收支變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。 �。┙⑼晟凭珳�(zhǔn)施策分類幫扶機(jī)制。對(duì)有勞動(dòng)能力的，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為主，針對(duì)性落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)支持、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助和公益性崗位安置就業(yè)，支持勤勞致富，防止泛福利化傾向和政策養(yǎng)懶漢。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，針對(duì)性落實(shí)兜底保障政策，逐步提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，防止因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)和高額彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等致貧返貧。 �。ㄆ撸╈柟獭皟刹怀钊Ｕ稀背晒�。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。完善落實(shí)健康幫扶、慢病診療等支持政策，有效防范因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。建立脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，拓寬農(nóng)村住房安全保障方式，動(dòng)態(tài)保障基本住房安全。鞏固已有農(nóng)村安全飲水工程成果，加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)，解決好水源性、季節(jié)性缺水問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。 �。ò耍┳龊靡椎胤鲐毎徇w后續(xù)扶持。聚焦全省1122個(gè)集中安置區(qū)、47.2萬(wàn)搬遷群眾，以社會(huì)融入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，將易地搬遷后續(xù)扶持貫穿鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接全過(guò)程。推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，提高組織外出就業(yè)精細(xì)化水平。提升完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，確保搬遷群眾與遷入地群眾共享公共服務(wù)資源。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，完善以居委會(huì)為主體、群團(tuán)自治組織為輔助、物業(yè)為保障的社區(qū)組織管理服務(wù)架構(gòu)，派駐駐點(diǎn)第一書記和工作隊(duì)，協(xié)助社區(qū)提升治理能力，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。 �。ň牛┘訌�(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。省市相關(guān)部門按職責(zé)分工，指導(dǎo)督促脫貧縣落實(shí)管理主體責(zé)任，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門，抓好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。權(quán)屬部門或單位要明確管護(hù)責(zé)任，確保資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保值增值。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，確保持續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)，確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益。2021年底，全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。 �。ㄊ┘兄С忠慌攸c(diǎn)幫扶縣幫扶村。綜合考慮區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力水平、農(nóng)民收入、鞏固任務(wù)和城鎮(zhèn)化率等因素，將全省117個(gè)縣（市、區(qū)）分為鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣和重點(diǎn)幫扶縣三大類，統(tǒng)籌政策支持、資金投入和成效考核。脫貧地區(qū)可自主確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。省、市兩級(jí)統(tǒng)籌資源，集中支持重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果�？h級(jí)要加大對(duì)重點(diǎn)幫扶村的支持力度。各級(jí)要建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)幫扶縣、幫扶村定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。 �。ㄊ唬┙∪晟粕鐣�(huì)力量參與幫扶機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、縣際結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)合作幫扶、學(xué)校醫(yī)院對(duì)口幫扶機(jī)制。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企興千村”行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市、區(qū)）依托資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)，在市域內(nèi)開展縣際產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、結(jié)對(duì)幫銷。加強(qiáng)以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等單位，積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和助醫(yī)、助教、助學(xué)、助殘等幫扶濟(jì)困活動(dòng)。 三、增強(qiáng)脫貧縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力 �。ㄊ⿲�(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。著力抓好4.5萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)，提升帶動(dòng)幫扶能力。農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品五大出口（商貿(mào)）平臺(tái)基地建設(shè)向重點(diǎn)幫扶縣傾斜布局，建設(shè)一批“特”“優(yōu)”種養(yǎng)基地。抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。 （十三）著力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。深化拓展消費(fèi)幫扶，持續(xù)開展“五進(jìn)九銷”活動(dòng)，舉辦脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品對(duì)接承銷展會(huì)。發(fā)揮線上線下專柜、專區(qū)、專館平臺(tái)作用，多渠道促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等消費(fèi)市場(chǎng)，簽訂農(nóng)產(chǎn)品互購(gòu)協(xié)議，開拓省外消費(fèi)目的地。提升41個(gè)脫貧縣國(guó)家電商扶貧示范建設(shè)水平，開展直播帶貨、網(wǎng)上主題銷售、鮮活農(nóng)產(chǎn)品走出山西網(wǎng)上行等活動(dòng)。加大冷鏈、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)租等銷售流通環(huán)節(jié)支持力度。 �。ㄊ模┘涌彀l(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。以“黃河、長(zhǎng)城、太行”三大板塊為重點(diǎn)、“三個(gè)人家”為抓手，依托紅色文化、關(guān)隘文化、渡口文化、生態(tài)文化、歷史村鎮(zhèn)，創(chuàng)新“旅游+”為主導(dǎo)的多產(chǎn)業(yè)融合，培育一批特色鮮明、帶動(dòng)幫扶能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。 �。ㄊ澹┓�(wěn)步提升光伏產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)效。管好用好光伏扶貧5479座村級(jí)電站、53座集中電站，抓緊確權(quán)到村，抓好運(yùn)維監(jiān)管，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，規(guī)范完善公益崗位設(shè)置管理，確保發(fā)電效率高、后續(xù)運(yùn)維好、收益分配準(zhǔn)、監(jiān)管主體實(shí)、穩(wěn)定運(yùn)行久，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入�！笆奈濉逼陂g，全省光伏扶貧電站收益每年穩(wěn)定在18億元以上。 （十六）挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)潛力。把鄉(xiāng)村工匠、非遺文化傳承納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，堅(jiān)持以實(shí)操能力為導(dǎo)向、實(shí)用技能為重點(diǎn)，抓好職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、鄉(xiāng)村特色建筑隊(duì)伍，讓“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。 �。ㄊ撸┨嵘鷳B(tài)建設(shè)項(xiàng)目幫扶效益。全力實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)。跟進(jìn)落實(shí)退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”相關(guān)政策，持續(xù)抓好新造林管護(hù)，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力參與綠化生態(tài)工程建設(shè)。大力提升干果經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)效益。到2025年，全省脫貧地區(qū)聘用生態(tài)護(hù)林員穩(wěn)定在1.8萬(wàn)人左右。 四、增強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力內(nèi)生發(fā)展能力 �。ㄊ耍⿲�(shí)施技能提升工程。落實(shí)“人人持證、技能社會(huì)”要求，實(shí)現(xiàn)持證賦能、就業(yè)增收。實(shí)施技能人才評(píng)價(jià)制度改革，引導(dǎo)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)功能一體化的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力，進(jìn)一步提高培訓(xùn)后持證率。積極推薦培訓(xùn)合格人員上崗就業(yè)，提升培訓(xùn)后就業(yè)率。2021年，組織全省脫貧勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)70萬(wàn)人次以上，到2025年，全省脫貧勞動(dòng)力通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)全部實(shí)現(xiàn)持證。 �。ㄊ牛┡嘤嵘齽趧�(wù)品牌。與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等開展省際間勞務(wù)協(xié)作，提升呂梁山護(hù)工、臨汾技工、天鎮(zhèn)保姆、五臺(tái)泥瓦匠等特色勞務(wù)品牌知名度和帶動(dòng)效應(yīng)。到2025年，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣至少培育一個(gè)在全省或全國(guó)叫得響的特色勞務(wù)品牌。 （二十）引導(dǎo)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，搭建人崗對(duì)接平臺(tái)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，鼓勵(lì)和幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大勞動(dòng)力“海外轉(zhuǎn)移”特別是向日本等國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移力度。抓住階段性用工短缺契機(jī)，逆周期調(diào)節(jié)，精準(zhǔn)對(duì)接和組織脫貧勞動(dòng)力外出就業(yè)增收。著力培育市場(chǎng)主體，增加崗位供給，擴(kuò)大就地就近就業(yè)規(guī)模�！笆奈濉逼陂g，每年轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧地區(qū)勞動(dòng)力30萬(wàn)人。 �。ǘ唬┙y(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗位政策，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在過(guò)渡期內(nèi)，原深度貧困縣沿用小型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施工程采用議標(biāo)方式交扶貧專業(yè)工隊(duì)實(shí)施的政策。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境改善、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，提高勞務(wù)報(bào)酬占比，鼓勵(lì)脫貧勞動(dòng)力參與工程建設(shè)獲得勞務(wù)收益。 �。ǘ┲С址掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、工商業(yè)主、“新鄉(xiāng)賢”等返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在過(guò)渡期內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的“扶貧車間”小微企業(yè)繼續(xù)享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策。 五、增強(qiáng)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力 �。ǘ⿲�(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程。重點(diǎn)解決脫貧地區(qū)保留較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。高質(zhì)量推進(jìn)黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管理體系，完善農(nóng)村客運(yùn)和物流基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌管護(hù)和運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。到2025年，在脫貧地區(qū)新改建“四好農(nóng)村路”4000公里。 （二十四）實(shí)施飲水安全鞏固提升行動(dòng)。采取新建、改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，提升農(nóng)村供水工程規(guī)�；Ｕ纤�。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、備用水源建設(shè)、抗旱應(yīng)急供水和水質(zhì)檢測(cè)工作，健全供水工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障脫貧群眾供水水質(zhì)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。到2025年，脫貧地區(qū)農(nóng)村飲水集中供水率穩(wěn)定在95%左右，自來(lái)水普及率穩(wěn)定在92%以上。 �。ǘ澹⿲�(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程。支持脫貧地區(qū)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。推進(jìn)風(fēng)電、光電等再生能源開發(fā)利用，優(yōu)先將光伏幫扶項(xiàng)目接網(wǎng)納入電網(wǎng)升級(jí)改造。到2025年，脫貧地區(qū)基本建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代電網(wǎng)。 �。ǘ⿲�(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改善提升工程。深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g覆蓋，優(yōu)先推動(dòng)太行山、呂梁山片區(qū)，以及使用需求大、人口密度高、基礎(chǔ)條件好的行政村和農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)等有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年實(shí)現(xiàn)全省行政村4g網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋。 �。ǘ撸⿲�(shí)施農(nóng)村危房改造工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造，逐步調(diào)整并擴(kuò)大政策支持覆蓋范圍，拓寬保障方式，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改建試點(diǎn)，不斷提高全省農(nóng)房抗震安全水平。到“十四五”末，全省農(nóng)村低收入人口住房安全得到有效保障。 �。ǘ耍⿲�(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。按照實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)統(tǒng)籌開展好農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、特色風(fēng)貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造一批特色明顯的美麗鄉(xiāng)村。到2025年，所有脫貧地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系有效覆蓋自然村比例達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水治理率至少提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上。 六、增強(qiáng)脫貧地區(qū)公共服務(wù)供給能力 �。ǘ牛﹥�(yōu)化義務(wù)教育資源配置。按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，加快推進(jìn)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學(xué)向縣城集聚,保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。保持教育幫扶政策穩(wěn)定，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，增加脫貧地區(qū)公費(fèi)師范生供給。 �。ㄈ┨嵘】捣⻊�(wù)水平。持續(xù)鞏固基本醫(yī)療保障成果，夯實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。在持續(xù)做好農(nóng)村大病專項(xiàng)救治，做實(shí)做細(xì)慢性病簽約服務(wù)的基礎(chǔ)上，完善住院“先診療后付費(fèi)”制度，推進(jìn)“一站式”結(jié)算。加強(qiáng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力建設(shè)，持續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。支持縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急需緊缺人才引進(jìn)。健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)政策。持續(xù)加強(qiáng)重大疾病綜合防控、重點(diǎn)人群健康改善。 （三十一）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。完善農(nóng)村困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員全額資助，對(duì)低保對(duì)象定額資助，對(duì)返貧致貧人口過(guò)渡期內(nèi)定額資助。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)困難群眾進(jìn)行傾斜支付。分階段、分對(duì)象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。加大醫(yī)療救助資金投入，將脫貧攻堅(jiān)期省、市、縣投入的資助建檔立卡貧困人口參保資金等其他保障措施資金統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金。 �。ㄈ┩晟妻r(nóng)村養(yǎng)老和兒童關(guān)愛服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心建設(shè)，深入實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化中心敬老院和區(qū)域性養(yǎng)老中心。優(yōu)先保障高齡、失能、半失能特困人員的集中供養(yǎng)需求，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供養(yǎng)，做到不漏一人。將符合條件的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍，確保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 �。ㄈ┨嵘参幕C合服務(wù)實(shí)效。公共文化資源重點(diǎn)向脫貧地區(qū)傾斜，更好滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，提升服務(wù)實(shí)效。延伸公共文化“微陣地”，在重點(diǎn)幫扶縣新建、改建、擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化公共圖書館和文化館，建立健全常態(tài)化流動(dòng)文化服務(wù)機(jī)制。搭建公共文化“微平臺(tái)”，及時(shí)精準(zhǔn)掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)目錄，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”文化服務(wù)模式。創(chuàng)優(yōu)公共文化“微服務(wù)”，開展電影、戲曲、歌舞等傳統(tǒng)民間文化到鄉(xiāng)村、進(jìn)萬(wàn)家巡演活動(dòng)。樹立扶志扶德“微典型”，深化感恩奮進(jìn)教育，弘揚(yáng)尊老孝親美德，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化感召激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。 七、增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口社會(huì)保障兜底能力 �。ㄈ模┙∪晟妻r(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，充分利用相關(guān)行業(yè)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分層分類做好幫扶救助。到2025年，符合條件的特定人群應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。 �。ㄈ澹┙M織實(shí)施好補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持多繳多得、長(zhǎng)繳多得的原則，鼓勵(lì)子女通過(guò)繳費(fèi)提高父母養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，各地政府按最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳全部保費(fèi)。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。從2021年起，脫貧地區(qū)重點(diǎn)人群補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 �。ㄈ⿵�(qiáng)化農(nóng)村低保兜底政策。完善最低生活保障制度，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。對(duì)脫貧戶及低收入家庭中一、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)智力、精神殘疾人、重病患者繼續(xù)實(shí)施“單人�！闭�。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，繼續(xù)按“單人�！闭呒{入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。過(guò)渡期內(nèi)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。 �。ㄈ撸┩晟妻r(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度。救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)、同步調(diào)整。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力和服務(wù)質(zhì)量，確保有入住意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。 （三十八）增強(qiáng)臨時(shí)救助制度可及性和救助時(shí)效性。對(duì)基本生活暫時(shí)陷入困境的家庭和個(gè)人，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金作用，積極開展“先行救助”，做到凡困必幫、有難必救。 �。ㄈ牛┙y(tǒng)籌用好社會(huì)救助資源。根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等精準(zhǔn)識(shí)別，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或引入志愿服務(wù)，對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)參與社會(huì)救助。 八、增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力 �。ㄋ氖┘訌�(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。創(chuàng)新黨建服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制，發(fā)展壯大脫貧村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村黨組織凝聚力。 �。ㄋ氖唬┩七M(jìn)移風(fēng)易俗。發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用、法治建設(shè)的保障作用、道德建設(shè)的教化作用，形成“三治融合”的鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)，融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。到2025年，脫貧地區(qū)農(nóng)村形成優(yōu)生優(yōu)育、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、崇德向善、勤儉節(jié)約、孝親敬老的社會(huì)新風(fēng)尚。 （四十二）持續(xù)深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。著力加強(qiáng)依法治理、源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，深入開展“零上訪、零事故、零案件”村創(chuàng)建，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。 九、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接 �。ㄋ氖┴�(cái)政投入政策銜接。過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。省市縣根據(jù)需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，重點(diǎn)用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。原深度貧困縣提取30%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金，全部留縣級(jí)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理。有關(guān)縣要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌縣級(jí)可支配財(cái)力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過(guò)現(xiàn)有支出渠道支持。過(guò)渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，逐步探索建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制。確保以工代賑投資落實(shí)到項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不得低于財(cái)政資金的15%�，F(xiàn)有財(cái)政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、周轉(zhuǎn)金、政府采購(gòu)等政策，調(diào)整優(yōu)化并繼續(xù)實(shí)施。全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。 （四十四）金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款精準(zhǔn)滴灌作用，落實(shí)好扶貧再貸款展期政策，運(yùn)用好支農(nóng)、支小再貸款，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村振興的信貸投入力度。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，募集資金主要用于支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)存量扶貧小額信貸管理，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)簽訂的扶貧小額信貸合同（含續(xù)貸、展期合同），在合同期限內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變。制定出臺(tái)過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸有關(guān)政策。持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和防止返貧致貧保險(xiǎn)。推動(dòng)全國(guó)性銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大縣域地區(qū)信貸投入。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索建立金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧戶增收致富的掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，鼓勵(lì)依法合規(guī)開展溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)具抵押融資。繼續(xù)加大支持脫貧地區(qū)企業(yè)上市工作力度。 �。ㄋ氖澹┩恋刂С终咩暯�。過(guò)渡期內(nèi)，每年繼續(xù)對(duì)脫貧縣單列建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。原深度貧困縣計(jì)劃指標(biāo)不足的由省級(jí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策。2021年年底前完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制，在縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。 （四十六）人才智力支持政策銜接。脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策繼續(xù)執(zhí)行。建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)事業(yè)單位公開招聘政策特別是“三放寬一允許”政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到脫貧地區(qū)和重點(diǎn)幫扶縣基層事業(yè)單位工作。繼續(xù)落實(shí)職稱向基層傾斜政策，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村工作、愛崗敬業(yè)的一線教師進(jìn)行職稱評(píng)審時(shí)，不對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和論文等作硬性要求，以實(shí)際工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為主。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生向脫貧地區(qū)和重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。支持脫貧地區(qū)和重點(diǎn)幫扶縣職業(yè)院校建設(shè)一批集實(shí)踐教育、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的省級(jí)高水平專業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的困難家庭中的富余勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。深入推行科技特派員制度，面向全省選派科技特派員。 十、全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) �。ㄋ氖撸┳龊妙I(lǐng)導(dǎo)體制銜接。健全完善“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，構(gòu)建責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立完善統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)研究有關(guān)銜接工作重大問(wèn)題，制定重要政策，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，“雙簽”責(zé)任書。壓實(shí)行業(yè)部門幫扶責(zé)任。 （四十八）做好工作體系銜接。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化的要求，一體謀劃、一體推進(jìn)省市縣三級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)調(diào)整。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的地方要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地結(jié)合實(shí)際調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，制定實(shí)施方案，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、基層組織力量弱的村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）選派第一書記和駐村工作隊(duì)。對(duì)黨組織軟弱渙散的村繼續(xù)選派第一書記，對(duì)特別軟弱渙散的村整建制選派干部。單位包村幫扶、駐縣大隊(duì)長(zhǎng)選派隨駐村幫扶點(diǎn)調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。制定和落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛幫扶干部的相關(guān)政策。 （四十九）做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項(xiàng)目納入省市縣“十四五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、集中資金重點(diǎn)支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先向脫貧地區(qū)和重點(diǎn)幫扶縣布局。 �。ㄎ迨┳龊每己藱C(jī)制銜接。脫貧地區(qū)和重點(diǎn)幫扶縣要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。借鑒脫貧攻堅(jiān)做法，實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)估，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相銜接。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。
