中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于印發(fā)《重大傳染病疫情殘疾人防護指南（試行）》的通知
殘聯(lián)廳發(fā)〔2020〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于在疫情防控中加強殘疾人保護的重要指示精神，中國殘聯(lián)組織制定了《重大傳染病疫情殘疾人防護指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行。試行過程中遇到的重大情況以及有關(guān)工作建議，請及時報送中國殘聯(lián)。
中國殘聯(lián)辦公廳
2020年9月10日
重大傳染病疫情殘疾人防護指南（試行）
殘疾人是重大傳染病疫情沖擊和影響最大的群體之一。在疫情應(yīng)急管理及常態(tài)化防控期間，加強和規(guī)范殘疾人居家、社區(qū)和機構(gòu)防護，對于保障殘疾人生命安全和身體健康，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控目標(biāo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，都具有重要意義。為加強重大傳染病疫情之下殘疾人防護工作，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，制定本指南。 一、適用范圍 本指南給出了重大傳染病疫情期間殘疾人在家庭、社區(qū)和殘疾人服務(wù)機構(gòu)內(nèi)自我防護的一般性指引。 本指南適用于疫情期間殘疾人居家生活、社區(qū)活動以及在殘疾人服務(wù)機構(gòu)內(nèi)接受服務(wù)時的安全防護和健康保護，也適用于殘疾人的監(jiān)護人、日常照料者、其他家屬以及服務(wù)提供者在以上場景為殘疾人提供防護支持協(xié)助。 疫情期間對殘疾人進行臨時安置，可參照執(zhí)行。 二、基本原則 �。ㄒ唬┌踩０讶说纳踩蜕眢w健康放在第一位。 （二）自主。充分發(fā)揮殘疾人防護的自覺性和主動性。 �。ㄈ┛茖W(xué)。堅持用科學(xué)的理念、手段和方法指導(dǎo)防護。 �。ㄋ模┍憷�。確保殘疾人的合理需求得到滿足。 三、主要措施 （一）居家防護。 1．正確洗手。 �。�1）殘疾人居家注意手衛(wèi)生，養(yǎng)成勤洗手的好習(xí)慣，飯前便后、剛進家門、咳嗽或噴嚏用紙巾或肘臂遮擋后必洗手。洗手時，使用洗手液或肥皂流水洗手。 �。�2）家長教育、督促和幫助殘疾兒童正確洗手，勤洗手、不亂摸、不吃手、不挖鼻孔、不揉眼睛。 2．合理消毒。 （1）家庭環(huán)境以清潔為主，預(yù)防性消毒為輔。室內(nèi)環(huán)境和物品保持整潔，既避免消毒不到位，又防止過度消毒。 （2）廚具、餐具使用后宜立即清洗，必要時消毒，干燥保存。 �。�3）殘疾人使用輔助器具外出歸來后，宜對與地面接觸的輔助器具部件、高頻接觸輔助器具表面等進行預(yù)防性消毒。消毒頻次宜考慮當(dāng)?shù)匾咔轱L(fēng)險等級和輔助器具的使用頻次。 3．居室通風(fēng)。 �。�1）殘疾人家庭居室勤通風(fēng)，增加室內(nèi)空氣流通；每天通風(fēng)2-3次，每次20-30分鐘。 （2）家里有長期臥床、體弱多病或難以自我照顧的殘疾人，居室通風(fēng)時做好保暖防護，避免著涼感冒。 4．勤測體溫。 （1）殘疾人身體不適、懷疑有發(fā)熱時，自己主動或在家屬協(xié)助下及時測量體溫。常規(guī)情況下，早晚各測量一次體溫；必要時，隨時測體溫。 �。�2）對接觸敏感的殘疾兒童、精神殘疾人和其他殘疾人，盡可能購買和使用非接觸溫度計，家長或其他家屬協(xié)助進行體溫測量。 5．正常服藥。 殘疾人自己或在家屬協(xié)助下主動做好常規(guī)服藥管理，嚴(yán)重精神障礙患者、癲癇病患者、罕見病患者以及慢性病患者等不宜違反醫(yī)囑擅自停藥或調(diào)整用藥。 6．規(guī)律生活。 �。�1）保持良好的作息規(guī)律，每日保證充足和規(guī)律的睡眠。 �。�2）在保證安全的前提下，結(jié)合自身情況，安排合理適度的鍛煉和運動。 �。�3）飲食清淡，保證營養(yǎng)均衡，提高身體免疫力。 �。�4）減少不必要的家庭聚會。 7．情緒疏導(dǎo)。 �。�1）面對重大傳染病疫情，既不忽視，也不過度恐慌，科學(xué)防控。 �。�2）通過培養(yǎng)興趣愛好、與人互動溝通等適宜的方式進行自我心理調(diào)節(jié)，保持良好心理狀態(tài)，避免緊張、焦慮、抑郁，必要時可尋求家人幫助及專業(yè)人員指導(dǎo)。 （3）監(jiān)護人、日常照料者、其他家屬和服務(wù)提供者宜密切關(guān)注殘疾人的情緒變化，為其提供必要的心理疏導(dǎo)。 8．照護衛(wèi)生。 �。�1）為生活不能自理的殘疾人提供居家照護的，宜注意個人衛(wèi)生及身體健康，照護前后盡可能洗手，做好手消毒；必要時，進行體溫檢測。 �。�2）本地區(qū)疫情風(fēng)險等級為中風(fēng)險、高風(fēng)險時，為生活不能自理的殘疾人提供居家照護的，宜佩戴口罩，咳嗽、打噴嚏時用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。 9．信息通報。 �。�1）殘疾人及其家屬宜充分認(rèn)識新冠肺炎疫情的危害性，提高防范意識和自我保護能力；主動了解防控信息和政策，學(xué)習(xí)防控知識和方法；關(guān)注本地區(qū)疫情最新進展情況和對公眾提出的防護要求。 （2）密切關(guān)注自己的身體狀況及其變化，體溫超過37.3℃，或出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳、氣粗、胸悶等癥狀的，宜佩戴口罩并及時到指定醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范就診，避免到人群密切的地方，殘疾人本人或其家屬宜按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蠹皶r向所在社區(qū)、單位進行報告。 �。�3）殘疾人經(jīng)醫(yī)院確認(rèn)為確診患者、疑似患者，或與確診患者、疑似患者有密切接觸的，殘疾人本人或其家屬依法及時向所在社區(qū)、單位進行報告。 10．物資置備。 �。�1）殘疾人家庭日常宜置備溫度計、消毒用品、常用藥品等必要的家庭防護用品。 �。�2）殘疾人家庭宜根據(jù)地區(qū)疫情風(fēng)險級別進行合理必要的生活必需品儲備，提前準(zhǔn)備緊急狀況下家庭生活所需的應(yīng)急物資，包括不可缺少的生活用品、輔助器具和一個階段內(nèi)需要連續(xù)服用的藥品等。 11．家庭預(yù)案。 （1）殘疾人家庭宜留取并記住社區(qū)常用電話或相關(guān)親朋友鄰的聯(lián)系方式，以便應(yīng)急情況下可以找到可以提供救助的人。 �。�2）殘疾人及其家屬平時宜主動與親友、鄰居、社區(qū)工作人員保持溝通與聯(lián)系，以便疫情防控期間獲得及時幫助和有效支持。 （3）對于生活不能自理的殘疾人，其監(jiān)護人、日常照料者、其他家屬和服務(wù)提供者宜提前做好應(yīng)急狀況下妥善安排殘疾人的支持方案，以便因疫情影響無法履行照護責(zé)任時，可以找到合適的人為殘疾人提供有效的照護支持。 �。ǘ┥鐓^(qū)防護。 1．出入。 （1）根據(jù)本地區(qū)疫情防控要求，殘疾人本人或由其家屬協(xié)助在居住的社區(qū)（村）辦理出入證，出入時隨身攜帶出入證。 �。�2）未攜帶出入證時，在居住的社區(qū)（村）防控檢查點按照要求做好信息登記，出示個人健康信息碼監(jiān)測信息；需要協(xié)助時，及時告知工作人員。 �。�3）出入居住的社區(qū)（村）配合相關(guān)規(guī)定測量體溫。 �。�4）殘疾人及其監(jiān)護人、日常照料者、其他家屬和服務(wù)提供者來自高風(fēng)險地區(qū)時，需要居家隔離觀察14天。 2．社交。 �。�1）在社區(qū)（村）內(nèi)與人交往和參加活動，宜佩戴口罩，保持至少1米社交距離；不宜在社區(qū)內(nèi)近距離聚集聊天、打牌等。 �。�2）遵守咳嗽禮儀，不隨地吐痰，口鼻分泌物用紙巾包好，放入有蓋垃圾桶內(nèi)。 3．出行。 �。�1）乘坐公共交通，宜佩戴口罩。 （2）乘坐公共交通，宜保持距離，避免擁擠，避免人流密集的高峰時段出行。 �。�3）碰觸車輛的扶手、把手等部位時，及時進行手衛(wèi)生，不宜用污染的手接觸自己的口、鼻、眼等部位。 （4）乘坐公共交通后宜對與地面接觸的輔助器具部件、高頻接觸輔助器具表面等進行預(yù)防性消毒。 4．購物。 （1）在商場、超市購物時，與他人保持安全距離；排隊結(jié)賬時，宜保持1米以上的距離，盡可能使用非接觸掃碼付款。 �。�2）提前計劃生活用品選購需求，減少不必要的外出購物次數(shù)；必要時，宜選擇在線購物或社區(qū)支持的送貨上門服務(wù)。 5．就餐。 �。�1）盡可能減少在外就餐、聚餐。 �。�2）外出就餐過程中，按照就餐區(qū)內(nèi)間隔就坐管理要求就坐。 �。�3）視力殘疾人、有需求的肢體殘疾人等在自助餐廳就餐，宜主動尋求服務(wù)人員幫助；對餐具有特殊需要的，宜自帶餐具。 6．就醫(yī)。 �。�1）非緊急醫(yī)療或居家能解決的醫(yī)療問題，宜先在線問詢；如有常用非處方藥需求，優(yōu)先選擇在線購藥或者親屬代為取藥。 （2）充分利用社區(qū)醫(yī)院，就近就醫(yī)問診。 �。�3）到醫(yī)院就診，宜提前預(yù)約，事先了解看病購藥的最新規(guī)定，包括出示健康信息碼，帶好身份證和醫(yī)療證件等，按規(guī)定時間前往就診。 �。�4）到醫(yī)院就診，宜做好個人防護，正確佩戴口罩；使用輪椅的殘疾人，宜佩戴一次性手套。 （5）到醫(yī)院就診，按規(guī)定候診，配合醫(yī)院落實“一人一診一室”要求，避免與他人在診室內(nèi)聚集。 （6）對于需要特別協(xié)助的殘疾人，宜由其監(jiān)護人、日常照料者、其他家屬或服務(wù)提供者陪同就醫(yī)，方便醫(yī)生有效了解診斷病情。 �。�7）在醫(yī)院租借輪椅等公共輔具時，首先關(guān)注輪椅的消毒情況；使用前后，宜及時洗手，做好手消毒。 7．活動。 �。�1）根據(jù)疫情風(fēng)險等級和防護要求，合理安排在居住區(qū)、公園等公共場所活動。 （2）殘疾人在社區(qū)公共場所參加活動，盡可能減少直接接觸公共場所的設(shè)施和物品，如把手、扶桿等；觸碰公共場所的設(shè)施和物品后，宜及時洗手或進行手消毒；不用污染的手接觸自己的口、鼻、眼等部位。 �。�3）殘疾人在社區(qū)公共場所參加活動，宜按要求佩戴口罩，保持安全社交距離，不聚集，排隊保持1米以上距離。 �。�4）殘疾兒童和智力殘疾人、精神殘疾人等在公共場所不愿佩戴口罩時，宜由監(jiān)護人、日常照料者和家屬協(xié)助安排到社區(qū)開闊的活動場所散步、鍛煉，與其他人保持適當(dāng)距離。 �。ㄈ埣踩朔⻊�(wù)機構(gòu)防護。 1．出入機構(gòu)。 �。�1）出入殘疾人服務(wù)機構(gòu)配合做好登記管理，包括出示個人健康信息碼，進行個人信息登記；有困難的，由家屬協(xié)助或向工作人員尋求幫助。 �。�2）進入機構(gòu)測量體溫；有條件的，盡可能采取無接觸的方式測量。 �。�3）進入機構(gòu)須佩戴口罩、手消毒。 （4）使用輔助器具的殘疾人進入機構(gòu)后，宜對與地面接觸的輔助器具部件、高頻接觸輔助器具表面等進行預(yù)防性消毒。 �。�5）來自疫情中、高風(fēng)險地區(qū)的殘疾人進入機構(gòu)，先按照本地防控管理要求進行居家隔離觀察或集中隔離觀察。 2．環(huán)境衛(wèi)生。 �。�1）殘疾人服務(wù)機構(gòu)內(nèi)加強通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，每天通風(fēng)2-3次；使用中央空調(diào)，保證空調(diào)運行正常，加大新風(fēng)量，全空氣系統(tǒng)關(guān)閉回風(fēng)。 �。�2）及時清洗個人用品；入住寄宿制機構(gòu)的，及時晾曬被褥，利用紫外線進行消毒。 �。�3）加強辦公區(qū)域、食堂、室內(nèi)公共活動區(qū)域等清潔消毒，對公共區(qū)域無障礙設(shè)施設(shè)備進行定時定次消毒，特別關(guān)注扶手、門把手等物理環(huán)境的細節(jié)防護。 �。�4）對康復(fù)教具、公共區(qū)域的康復(fù)器材宜進行“一人一用一消毒”。 �。�5）機構(gòu)根據(jù)疫情防控要求和殘疾人身心特點設(shè)立隔離觀察區(qū)，定期對隔離觀察區(qū)進行清潔清掃維護，使用后及時進行消毒。 3．活動安全。 �。�1）殘疾人在機構(gòu)內(nèi)需保持個人衛(wèi)生，勤洗手，不隨地吐痰，打噴嚏宜遮擋。 �。�2）殘疾人在機構(gòu)室內(nèi)集中開展康復(fù)訓(xùn)練、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參與勞動鍛煉、接受生活照料以及從事其他活動，宜保持適當(dāng)距離，全程佩戴口罩；對于生活不能自理的殘疾人，工作人員幫助佩戴好口罩，確保口罩干凈衛(wèi)生不混用。 �。�3）機構(gòu)內(nèi)殘疾人面對面、近距離接受工作人員服務(wù)指導(dǎo)和活動幫助，雙方宜佩戴口罩；服務(wù)和活動過程不可避免需要身體接觸時，工作人員宜佩戴醫(yī)學(xué)口罩，使用一次性衛(wèi)生手套。 �。�4）殘疾兒童和智力、精神殘疾人不愿配合佩戴口罩以及需要脫口罩訓(xùn)練時，盡可能將學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和工作安排在室外開闊通風(fēng)的場地空間進行。 �。�5）機構(gòu)內(nèi)殘疾人宜充分利用戶外空間進行社交，避免多人聚集，避免封閉空間內(nèi)的聚集和長時間停留。 �。�6）機構(gòu)內(nèi)盡可能減少殘疾人集中統(tǒng)一用餐；必須集中統(tǒng)一用餐的，宜按照分餐制的形式安排就餐，主動保持就餐距離，注意用餐衛(wèi)生，避免用餐聚集，避免混用餐具。 �。�7）在機構(gòu)內(nèi)接受托養(yǎng)照料服務(wù)的殘疾人，宜保持相對獨立的生活空間和交往距離，避免個人生活用品混用。工作人員提供服務(wù)時嚴(yán)格落實戴口罩、手消毒和物品分開使用等措施，指導(dǎo)和協(xié)助殘疾人做好防護工作，避免交叉感染。 4．信息暢通。 �。�1）了解機構(gòu)疫情防護措施，關(guān)注機構(gòu)傳達的疫情防控信息和異常狀況緊急通報；機構(gòu)發(fā)布和傳達的信息宜考慮各類別殘疾人可獲取信息的方式。 �。�2）熟知機構(gòu)疫情防護應(yīng)急工作預(yù)案；對于在機構(gòu)寄宿或全日制托養(yǎng)照料的殘疾人，宜根據(jù)需求建立“一人一案”防護措施。 �。�3）殘疾人有身體不適或異常狀況的，與疑似病例發(fā)生密切接觸的，要及時向機構(gòu)報告。殘疾人溝通有困難的，監(jiān)護人、日常照料者、其他家屬和服務(wù)提供者宜積極協(xié)助報告。
