優(yōu)化服務(wù)下鄉(xiāng)辦證 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境窗口前移
◎長(zhǎng)治市黎城縣殘聯(lián) 徐虎玲
開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全優(yōu)全創(chuàng)”以來(lái)，黎城縣殘聯(lián)以解決全縣殘疾人到期換證和首次申請(qǐng)辦證難為突破口，充分發(fā)揮職能作用，在思想上時(shí)刻關(guān)注殘疾人思想動(dòng)態(tài)，追蹤創(chuàng)優(yōu)環(huán)境工作進(jìn)展，尋找自身差距和不足，不斷提升服務(wù)殘疾人能力和水平，立足“創(chuàng)”、致力“優(yōu)”、務(wù)求“全”，真正把下鄉(xiāng)辦理殘疾人證作為“創(chuàng)全優(yōu)環(huán)境”服務(wù)工作的有效載體，為殘疾人排憂解難。
一、“愿為”為先，立足“創(chuàng)”，變“你來(lái)找我辦”為“我去給你辦” 殘疾人證是認(rèn)定殘疾人身份的合法憑證，也是殘疾人依法享有優(yōu)惠扶助政策的“護(hù)身符”。2019年起，首批第二代殘疾人證陸續(xù)到期，2020年也是第二代殘疾人證換證集中辦理年，加之首次申請(qǐng)辦證人數(shù)有所增加，辦證工作數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重，加之疫情影響，成為今年殘疾人業(yè)務(wù)工作的突出難題。如按照政策規(guī)定，由殘疾人自己申請(qǐng)、自己到指定醫(yī)院進(jìn)行等級(jí)鑒定，勢(shì)必給殘疾人帶來(lái)諸多不便，也給縣醫(yī)院增加疫情防控壓力。更重要的是緩慢的辦證速度會(huì)直接影響到殘疾人享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減緩脫貧致富步伐。在困難面前，如果循規(guī)蹈矩，辦多少算多少，就只有死路一條。只有主動(dòng)創(chuàng)造條件，才能擺脫困境，趟出一條生路。于是，我們緊緊抓住“創(chuàng)全優(yōu)環(huán)境”契機(jī)，把找準(zhǔn)解決問(wèn)題途徑作為“創(chuàng)全優(yōu)環(huán)境”的要害，針對(duì)殘疾人辦證難問(wèn)題，深入研究，吃透癥狀，打破常規(guī)，變“你來(lái)找我辦”為“我去給你辦”，聯(lián)合縣人民醫(yī)院組成下鄉(xiāng)辦證工作隊(duì)，把每周四、五確定為下鄉(xiāng)辦理殘疾人證日，巡回到全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)上門(mén)為殘疾人辦理殘疾人證。 二、“善為”為要，致力“優(yōu)”，變“跑路進(jìn)城辦”為“巡回下鄉(xiāng)辦” 理清問(wèn)題產(chǎn)生的原因和找準(zhǔn)解決問(wèn)題的思路后，關(guān)鍵在落實(shí)。在主動(dòng)上門(mén)巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為殘疾人辦證工作中，我們按照“讓自己多跑路，讓殘疾人少跑腿”的工作理念，變“跑路進(jìn)城辦”為“巡回下鄉(xiāng)辦”。 一是窗口前移，貼心辦證。3月份，下發(fā)了下鄉(xiāng)巡回辦證的通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村提前宣傳發(fā)動(dòng)，全面摸底排查，對(duì)到期換證和新增疑似殘疾人登記造冊(cè)，特別是建檔立卡疑似殘疾人要重點(diǎn)關(guān)注，做到全覆蓋。每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都制定工作流程和應(yīng)急預(yù)案，要求前來(lái)辦證的人員提前準(zhǔn)備好辦證基本信息材料，人與人之間保持距離。在評(píng)殘辦證現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)殘醫(yī)生嚴(yán)格按照殘疾類(lèi)別和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)象殘疾等級(jí)，做到不漏辦、不錯(cuò)辦；縣殘聯(lián)辦證人員對(duì)符合辦證要求的人員做好登記、填表、拍照等工作，對(duì)不符合辦證條件的人員，耐心細(xì)致予以解釋。在開(kāi)展辦證工作的同時(shí)，嚴(yán)格做好疫情防控工作，向前來(lái)辦證的殘疾人宣傳防疫知識(shí)、指導(dǎo)正確佩戴口罩和雙手消毒，促使他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提升自我保護(hù)意識(shí)。 二是因人施策，點(diǎn)面結(jié)合。殘疾人辦證難，癱瘓?jiān)诖�、生活不能自理的殘疾人辦證難上加難。我們既解決面上的問(wèn)題，也解決點(diǎn)上的問(wèn)題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回辦證的同時(shí)，還先后到東陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)西莊李ｘｘ、東莊村李ｘｘ，黎侯鎮(zhèn)仁莊村付ｘｘ，停河鋪鄉(xiāng)養(yǎng)老院楊ｘｘ、孫ｘｘ，程家山鄉(xiāng)程家山村焦ｘｘ，洪井鄉(xiāng)洪井村張ｘｘ，西井鎮(zhèn)谷堆坪村常ｘｘ等常年臥床的重度殘疾人家中開(kāi)展殘疾等級(jí)鑒定和辦證工作，把服務(wù)送到了殘疾人家中。 三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)。縣殘聯(lián)作為窗口單位，既代表政府，又關(guān)乎民生。服務(wù)好不好、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，直接關(guān)系到殘疾人的切身利益。為此，我們創(chuàng)新性地開(kāi)展了“五一五不”活動(dòng)。“五一”即：一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯清水解渴，一句話語(yǔ)問(wèn)候、一次結(jié)辦程序到位；“五不”：即不把個(gè)人情緒帶進(jìn)工作，不推諉扯皮，不為難服務(wù)對(duì)象，不與服務(wù)對(duì)象發(fā)生矛盾，不因時(shí)間到點(diǎn)停止為最后排隊(duì)的人服務(wù)。通過(guò)“五一五不”，提升了工作人員服務(wù)態(tài)度，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，殘疾人朋友的點(diǎn)贊也越來(lái)越多了。 三、“有為”為贏，務(wù)求“全”，變“申請(qǐng)才給辦”為“符合全部辦” 開(kāi)展“創(chuàng)全優(yōu)環(huán)境”，關(guān)鍵在解決問(wèn)題，重點(diǎn)在取得實(shí)效�？h殘聯(lián)從點(diǎn)滴問(wèn)題改起，從具體為每一個(gè)殘疾人辦證做起，變“申請(qǐng)才給辦”為“符合全部辦”，取得了巡回全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人辦證全覆蓋的明顯成效，真正使“創(chuàng)全優(yōu)環(huán)境”體現(xiàn)在了服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)效果上，彰顯出了殘疾人工作者善作為、會(huì)作為、出實(shí)績(jī)的能力和本領(lǐng)。一是提升了能力。通過(guò)創(chuàng)建巡回下鄉(xiāng)辦證工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)與政策運(yùn)用、自我體會(huì)與實(shí)踐操作的有效融合，提升了工作人員對(duì)殘疾人證管理相關(guān)政策、殘疾人證辦理流程的熟知度，提高了工作人員規(guī)范辦事的能力。二是拉近了距離。通過(guò)下鄉(xiāng)巡回辦證，貼近了殘疾人工作者與殘疾人的距離，融洽了政策落實(shí)與政策享受雙方的關(guān)系，降低了殘疾人辦事成本，提高了助殘服務(wù)效率。三是創(chuàng)優(yōu)了環(huán)境。通過(guò)下鄉(xiāng)巡回辦證，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)“無(wú)縫覆蓋”,人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力,殘聯(lián)上下形成了心往一處想、勁往一處使的工作氛圍。 截止到5月底，巡回下鄉(xiāng)辦證工作隊(duì)已完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一輪巡回辦證，共評(píng)定辦證1735人（包括建檔立卡貧困戶375人）。其中到期換證1653人、新增辦證82人。到期換證的1653名殘疾人中有建檔立卡貧困戶343人；到期換證重新鑒定符合殘疾等級(jí)的1233人（建檔立卡貧困戶267人）；到期換證重新鑒定不符合殘疾等級(jí)的420人（建檔立卡貧困戶76人）。新增疑似殘疾人辦證的82人中有建檔立卡貧困戶32人。
