山西省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好全省2014年貧困殘疾人康復(fù)救助項目組織實施工作的通知
晉殘聯(lián)〔2014〕88號
各市殘聯(lián)、省直定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（晉發(fā)[2009]18號）精神，加快推進(jìn)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)，使更多貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，今年我省將繼續(xù)組織實施國家和省康復(fù)救助項目，對貧困殘疾人實施康復(fù)救助�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、項目內(nèi)容、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及指標(biāo)分配
今年組織實施的康復(fù)救助項目包括：國家“七彩夢行動計劃”貧困殘疾兒童康復(fù)救助項目、國家彩票公益金貧困殘疾人康復(fù)救助項目和國家“十二五”康復(fù)專項救助項目，同時由省財政安排資金，組織實施省彩票公益金貧困殘疾人康復(fù)救助項目和省財政專項精神病患者醫(yī)療救助項目，計劃對53126名貧困殘疾人實施康復(fù)救助。
經(jīng)各市和省直定點(diǎn)機(jī)構(gòu)申報，根據(jù)各市持證殘疾人數(shù)量，同時考慮當(dāng)?shù)乜祻?fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，現(xiàn)將各項目救助指標(biāo)及救助對象編號下達(dá)給你們。
�。ㄒ唬﹪摇捌卟蕢粜袆佑媱潯睔埣矁和祻�(fù)救助項目，共對2366名0－6歲殘疾兒童給予康復(fù)救助。其中：
1．貧困聾兒（人工耳蝸）康復(fù)救助項目將對143名聾兒免費(fèi)植入電子人工耳蝸并提供手術(shù)費(fèi)和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)救助，全部實行《中國聽障兒童服務(wù)網(wǎng)》網(wǎng)上申請，按照晉殘聯(lián)[2012]180號和晉殘聯(lián)[2014]46號文件執(zhí)行。
2．對16歲以下（1998年1月以后出生）的170名貧困肢體殘疾兒童實施肢體矯形手術(shù)并適配矯形器、實施康復(fù)訓(xùn)練項目由省康復(fù)研究中心承擔(dān)實施，救助對象編號為GZTJZ2014001-GZTJZ2014170。
3．對年齡不超過6周歲（2008年1月以后出生）的120名貧困聾兒助聽器及康復(fù)訓(xùn)練救助項目由省聾兒康復(fù)教育研究中心和各市考核評估確定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)組織實施，救助對象編號為GLEYX2014001-GLEYX2014120。其中：貧困聾兒助聽器由省統(tǒng)一招標(biāo)采購，由各市所屬定點(diǎn)驗配機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗配，尚無定點(diǎn)驗配機(jī)構(gòu)的忻州、晉中、呂梁3市的救助對象由省康復(fù)研究中心進(jìn)行驗配；朔州市的救助對象由大同市聾兒康復(fù)教育中心進(jìn)行驗配。
4．對年齡不超過7歲（2008年1月以后出生）的200名貧困腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項目由省康復(fù)研究中心、省腦癱康復(fù)醫(yī)院和各市考核評估確定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)組織實施，救助對象編號為GNTXL2014001-GNTXL2014200。
5．對3-6歲（2008年1月—2011年12月之間出生）的320名貧困孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項目由省康復(fù)研究中心、省腦癱康復(fù)醫(yī)院和各市考核評估確定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)組織實施，救助對象編號為GGDZXL2014001-GGDZXL2014320。
以上3、4、5項具體指標(biāo)分配及救助對象編號見附件1。
6．對0－6歲殘疾兒童輔助器具服務(wù)項目，共對1413名殘疾兒童適配矯形器或輔助器具，其中：對120名肢體殘疾兒童適配矯形器，對1293名殘疾兒童適配輔助器具，產(chǎn)品由省殘聯(lián)組織統(tǒng)一招標(biāo)采購，省殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)項目組織實施。具體指標(biāo)分配及救助對象編號見附件2。
以上項目嚴(yán)格按照省殘聯(lián)、省財政廳制定的《山西省實施殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢行動計劃”方案》（晉殘聯(lián)[2012]61號）文件執(zhí)行。
（二）國家彩票公益金貧困殘疾人康復(fù)救助項目，共對12760名殘疾人實施康復(fù)救助。其中：
1．對0-6歲（2008年1月以后出生）智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練給予救助，由省康復(fù)研究中心、省腦癱康復(fù)醫(yī)院和各市確定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)組織實施，具體指標(biāo)分配及救助對象編號另行下達(dá)。
2．對5000名貧困精神病患者醫(yī)療給予救助，其中：采取“醫(yī)療救助卡”的方式，對4480名貧困精神病患者提供基本治療及藥品補(bǔ)貼，平均每人補(bǔ)貼500元；對520名貧困精神病患者提供一次性住院醫(yī)療救助，項目指標(biāo)分配見附件3，項目實施按省殘聯(lián)和省衛(wèi)生廳制定的《山西省貧困精神病患者醫(yī)療救助項目實施辦法》（晉殘聯(lián)[2013]129號）文件執(zhí)行。
3．對260名貧困成年聽力殘疾人每人適配1臺助聽器，助聽器產(chǎn)品由中國聾兒康復(fù)研究中心統(tǒng)一招標(biāo)采購，由各市所屬定點(diǎn)驗配機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗配，尚無定點(diǎn)驗配機(jī)構(gòu)的市的救助對象由省康復(fù)研究中心進(jìn)行驗配。項目指標(biāo)分配見附件4，項目實施按晉康復(fù)辦[2013]12號文件執(zhí)行。
4．輔助器具服務(wù)項目，共對7500名殘疾人適配輔助器具，其中：對6000名低視力患者適配助視器，對300名就學(xué)就業(yè)殘疾人適配輔助器具，對600名肢體殘疾人適配矯形器，對120名肢體殘疾人裝配大腿假肢，對120名肢體殘疾人裝配小腿假肢，對160名肢體殘疾人裝配膝離段或髖離段假肢，對200名肢體殘疾人裝配裝飾性或功能性上肢假肢。具體項目由省殘疾人輔助器具資源中心牽頭組織，各市殘聯(lián)確定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施。項目指標(biāo)分配見附件5，項目實施按省殘聯(lián)制定的《山西省實施國家“十二五”殘疾人事業(yè)專項彩票公益金各輔助器具服務(wù)項目辦法》（晉殘聯(lián)[2013]135號）文件執(zhí)行。
�。ㄈ┲醒胴斦笆濉睂ｍ椏祻�(fù)經(jīng)費(fèi)，共對6000名盲人適配盲人用品，并進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
項目指標(biāo)分配見附件6，項目實施按晉康復(fù)辦函[2013]101號執(zhí)行。
（四）省彩票公益金殘疾人康復(fù)救助項目，共對3萬名殘疾人實施康復(fù)救助。其中：
1．對0－6歲（2008年1月以后出生）的300名貧困聾兒語言訓(xùn)練康復(fù)救助項目由省聾兒康復(fù)教育研究中心和各市考核評估確定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)組織實施，救助對象編號為LEYX2014001-LEYX2014300。項目指標(biāo)分配及救助對象編號見附件7-1，具體組織實施按省殘聯(lián)制定的《山西省0－6歲聾兒語訓(xùn)康復(fù)救助項目實施辦法》（晉殘聯(lián)〔2014〕89號）文件執(zhí)行。
2．對0－6歲（2008年1月以后出生）的200名腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項目由省康復(fù)研究中心、省腦癱康復(fù)醫(yī)院和各市考核評估確定的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)組織實施，救助對象編號為NTXL2014001－NTXL2014200。項目指標(biāo)分配及救助對象編號見附件7-1，具體組織實施按省殘聯(lián)制定的《山西省0－6歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項目實施辦法》（晉殘聯(lián)〔2014〕90號）文件執(zhí)行。
3．對200名以就業(yè)、就學(xué)年齡段為主的肢體殘疾人裝配小腿假肢救助項目，由省殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)組織實施，其中：太原、大同、陽泉、長治、晉城、臨汾、運(yùn)城等7個市由本市假肢裝配站負(fù)責(zé)適配，其他市由省輔助器具資源中心負(fù)責(zé)適配，救助對象編號為JZZP2014001－JZZP2014200。項目指標(biāo)分配及救助對象編號見附件7-1，具體組織實施按省殘聯(lián)制定的《山西省貧困肢體殘疾人假肢裝配救助項目實施辦法》（晉殘聯(lián)〔2014〕92號）文件執(zhí)行。
4．為全省26300名殘疾人配發(fā)基本型輔助器具，產(chǎn)品由省殘聯(lián)組織統(tǒng)一招標(biāo)采購，省殘疾人輔助器具資源中心等省直康復(fù)機(jī)構(gòu)和各市、縣確定的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施。項目指標(biāo)分配見附件7-2，具體組織實施按省殘聯(lián)制定的《山西省貧困殘疾人基本輔助器具適配救助項目實施辦法》（晉殘聯(lián)〔2014〕92號）文件執(zhí)行。
5．為3000名白內(nèi)障患者實施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，人工晶體、粘彈劑由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一招標(biāo)采購，項目定點(diǎn)醫(yī)院及具體名額分配由各市殘聯(lián)會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生部門共同確定。項目指標(biāo)分配見附件7-2，具體組織實施按省殘聯(lián)制定的《山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項目實施辦法》（晉殘聯(lián)〔2014〕93號）文件執(zhí)行。
�。ㄎ澹┦∝斦笆濉睂ｍ椏祻�(fù)經(jīng)費(fèi)救助項目，采取“醫(yī)療救助卡”的方式，對2000名貧困精神病患者提供基本治療及藥品補(bǔ)貼，平均每人補(bǔ)貼500元。項目指標(biāo)分配見附件3，項目實施按省殘聯(lián)和省衛(wèi)生廳制定的《山西省貧困精神病患者醫(yī)療救助項目實施辦法》（晉殘聯(lián)[2013]129號）文件執(zhí)行。
各市在確保以上項目任務(wù)如期完成的同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)需求，積極籌集資金對貧困殘疾人實施康復(fù)救助，增加救助人數(shù)。各市自籌資金救助的貧困殘疾人人數(shù)要不低于國家和省項目救助總?cè)藬?shù)的10%。
二、項目組織實施
�。ㄒ唬┳龊枚c(diǎn)機(jī)構(gòu)考核評估及救助指標(biāo)分配工作。各市殘聯(lián)要依據(jù)《山西省實施國家和省康復(fù)救助項目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考核評估辦法（試行）》（晉殘聯(lián)〔2014〕45號）文件精神，對所屬申報項目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真考核評估，根據(jù)考核評估結(jié)果，確定好定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，及時上報省殘聯(lián)進(jìn)行備案，并依據(jù)各康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平對救助指標(biāo)進(jìn)行分解。省直定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)由省康復(fù)辦負(fù)責(zé)進(jìn)行考核評估。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行各項目實施方案和實施辦法。各市、各康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照各項目實施方案和實施辦法規(guī)定，制定項目救助工作計劃，嚴(yán)格執(zhí)行項目工作流程，組織篩選、公示、審批和確定救助對象，做好康復(fù)安置、康復(fù)評估和康復(fù)訓(xùn)練等各環(huán)節(jié)工作，完成康復(fù)訓(xùn)練科目、做足康復(fù)訓(xùn)練時間，保證康復(fù)救助效果。
特別強(qiáng)調(diào)，2013年度已接受國家或省康復(fù)訓(xùn)練、精神病患者服藥住院救助項目的救助對象，必須在規(guī)定的項目救助期滿后才能列入2014年國家或省項目救助，且國家與省救助項目在同一周期內(nèi)不得重復(fù)救助；2011年以來接受過國家貧困聾兒（助聽器）及（人工耳蝸）康復(fù)救助項目和省貧困聾兒助聽器救助項目的救助對象不得再接受2014年“七彩夢行動計劃”貧困聾兒（助聽器）康復(fù)救助項目救助；在輔助器具規(guī)定的使用年限內(nèi)，同一救助對象不得接受同品種輔助器具的救助。
三、項目申請、告知、公示與審批
（一）嚴(yán)格按照條件審批確定救助對象。各市要進(jìn)一步加大對貧困殘疾人康復(fù)需求的摸底調(diào)查力度，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)組織符合條件的貧困殘疾人或0－6歲殘疾兒童家長（或監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行項目申請，堅持“公開、公平、公正”的原則，審批確定救助對象。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行項目公示制度。各市殘聯(lián)要將擬確定為肢體矯治手術(shù)、各類康復(fù)訓(xùn)練救助項目和國家彩票公益金輔助器具救助項目以及省彩票公益金貧困殘疾人輔助器具適配高價值輔助器具的救助對象基本信息（救助對象編號、姓名、性別、身份證號碼<后4位用0000代替>、父母<或監(jiān)護(hù)人>姓名<限兒童項目>、所屬縣區(qū)、殘疾等級及輔助器具名稱<限國家彩金輔助器具項目和省彩金項目高價值輔助器具>、擬救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等）在市、縣殘聯(lián)網(wǎng)站或當(dāng)?shù)貓蠹堖M(jìn)行7個工作日的公示，公示無異議的正式審批確定為救助對象，并安置到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受救助。同時，各市殘聯(lián)、各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要切實做好救助項目的家長告知和社會公示工作，要通過單位門戶網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置公告欄等方式，將各類康復(fù)救助項目的救助對象條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助辦法、項目申請及審批程序、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容及時向社會進(jìn)行公示并公布舉報監(jiān)督電話，主動接受救助對象家長（或監(jiān)護(hù)人）和社會各界的監(jiān)督，確保項目公開、透明、規(guī)范運(yùn)行。公示期結(jié)束的，公示內(nèi)容要在網(wǎng)站長期保留，繼續(xù)接受社會監(jiān)督。
四、項目進(jìn)度、統(tǒng)計與報告
�。ㄒ唬⿲嵭袊�(yán)格的項目統(tǒng)計報告制度。各市殘聯(lián)要于2014年7月20日以前，將項目實施計劃（包括市自籌資金項目<見附件8>、項目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考核評估確定<需要省備案的及時上報備案>、救助指標(biāo)分解情況報省殘疾人康復(fù)工作辦公室。各市殘聯(lián)、省直各康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要于每月25日前填寫《山西省2014年貧困殘疾人康復(fù)救助項目進(jìn)度月報表》（附件9-1、9-2），將本市、本單位上月項目進(jìn)展情況報省殘疾人康復(fù)工作辦公室。同時，要按各項目實施辦法的要求，及時上報項目年度執(zhí)行情況報告。救助典型案例、項目實施信息和活動圖片、影像資料等資料要及時上報。
�。ǘ┐_保項目實施進(jìn)度。在2014年12月20日前，各市要將各子項目的救助對象全部審批確定，其中：助聽器適配、肢體矯治手術(shù)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)和假肢、矯形器裝配以及盲人定向行走訓(xùn)練項目救助要全部完成，救助對象《審批表》和《登記表》要全部錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項目要全部安置到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練，貧困精神病患者醫(yī)療救助項目的救助對象要全部安排到定點(diǎn)醫(yī)院接受醫(yī)療救助，《項目審批表》要全部錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；輔助器具配發(fā)要加快項目實施進(jìn)度，在保證項目規(guī)范實施的前提下，力爭全部配發(fā)到位。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)項目檔案和數(shù)據(jù)庫管理。各市、各定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要堅持“實事求是”、“完整準(zhǔn)確”、“人、表、庫相一致”的原則，切實加強(qiáng)對項目檔案和項目管理數(shù)據(jù)庫的管理，于2014年12月20日前將國家和省各子項目救助對象相關(guān)信息錄入相應(yīng)的項目管理數(shù)據(jù)庫。其中：國家“七彩夢行動計劃”貧困殘疾兒童康復(fù)救助項目和國家彩票公益金貧困智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助項目的救助對象相關(guān)信息錄入國家《貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》（見http://portal.cdpf.org.cn/sysmgr/），國家彩票公益金貧困殘疾人康復(fù)救助項目和中央財政專項康復(fù)資金項目救助對象相關(guān)信息錄入中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計管理系統(tǒng)（見http://stats.cdpf.org.cn/netrep/index.jsp），省彩票公益金貧困殘疾人康復(fù)救助項目救助對象相關(guān)信息錄入《山西省貧困殘疾人康復(fù)救助項目管理數(shù)據(jù)庫》（見/kangfu/login.aspx）。省殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)會同各市殘聯(lián)對國家和省康復(fù)救助項目中的輔助器具適配、假肢矯形器裝配項目的數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，省殘聯(lián)康復(fù)部負(fù)責(zé)會同各市殘聯(lián)對國家和省其它救助項目的數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。
特別強(qiáng)調(diào)，各市自籌資金救助的殘疾人相關(guān)信息不錄入國家和省項目管理數(shù)據(jù)庫；各救助對象的《項目登記表》必須在救助結(jié)束后如實填寫、錄入，不得提前填報；救助對象信息必須完整準(zhǔn)確，不得有空項，聯(lián)系電話不得少于1個（不得填寫機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話、非救助對象本人的電話要注明與救助對象的關(guān)系），家庭住址要填寫到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）及組（門牌號）。
五、項目管理與監(jiān)督
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)項目組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證項目規(guī)范順利運(yùn)行，確保殘疾人真正受益，省殘聯(lián)成立山西省貧困殘疾人康復(fù)救助項目領(lǐng)導(dǎo)組（附件10），負(fù)責(zé)全省的項目組織管理，解決項目實施中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省殘聯(lián)康復(fù)部，負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)管，指導(dǎo)各市、省直各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范組織實施救助項目。各市、各定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項目順利運(yùn)行，貧困殘疾人真正受益。
�。ǘ⿵�(qiáng)化項目監(jiān)督檢查。各市殘聯(lián)、省直各定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)項目監(jiān)管，項目資金和物資不得用于項目實施方案和實施辦法規(guī)定以外的用途。要定期對項目實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決項目實施中遇到的困難和問題，重大問題要及時與省殘聯(lián)康復(fù)部溝通協(xié)商，保證項目順利實施。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行救助對象回訪制度。各市、各項目監(jiān)管殘聯(lián)要對所審批和安置的救助對象進(jìn)行回訪，及時掌握各定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的救助情況，并做好回訪記錄。其中：殘疾兒童康復(fù)救助項目回訪比例不低于總救助名額的50%；輔助器具配發(fā)等其他項目抽查回訪比例不低于總救助名額的10%。回訪中發(fā)現(xiàn)問題要督導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)及時整改，確保項目規(guī)范運(yùn)行。
附件：1．2014年國家“七彩夢行動計劃”貧困殘疾兒童康復(fù)救助項目指標(biāo)分配表
2．2014年國家“七彩夢行動計劃”貧困殘疾兒童輔助器具適配項目救助指標(biāo)分配表
3．2014年國家彩票公益金/省財政專項資金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目救助指標(biāo)分配表
4．2014年國家彩票公益金貧困成年聽力殘疾人助聽器適配項目救助指標(biāo)分配表
5．2014年國家彩票公益金貧困殘疾人輔助器具適配項目救助指標(biāo)分配表
6．2014年國家“十二五”年度盲人定向行走訓(xùn)練項目指標(biāo)分配表
7．2014年省彩票公益金貧困殘疾人康復(fù)救助項目指標(biāo)分配表
8．2014年各市貧困殘疾人康復(fù)救助項目統(tǒng)計表（自籌資金部分）
9．2014年山西省貧困殘疾人康復(fù)救助項目進(jìn)度月報表
10．山西省貧困殘疾人康復(fù)救助項目領(lǐng)導(dǎo)組組成人員
山西省殘疾人聯(lián)合會
2014年6月16日
來源：省殘聯(lián)康復(fù)部
