關(guān)于印發(fā)《山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知
晉殘聯(lián)〔2014〕93號
各市殘聯(lián)、省康復(fù)研究中心、太原愛爾眼科醫(yī)院：
為保障全省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)省財(cái)政廳、省殘聯(lián)制定的《山西省2014—2017年彩票公益金殘疾人救助項(xiàng)目實(shí)施方案》（晉財(cái)綜〔2014〕17號），省殘聯(lián)制定了《山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目實(shí)施辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省殘疾人聯(lián)合會
2014年6月16日
山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目實(shí)施辦法
為確保貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目有效實(shí)施，根據(jù)《山西省2014—2017年彩票公益金殘疾人救助項(xiàng)目實(shí)施方案》（晉財(cái)綜〔2014〕17號）文件，特制定本辦法。
一、資助條件
——山西省戶籍；
——具備明確的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)指征；
——患者本人或法定監(jiān)護(hù)人同意接受項(xiàng)目救助；
——優(yōu)先救助城鄉(xiāng)低保家庭和就業(yè)就學(xué)年齡段的貧困白內(nèi)障患者。
二、資助標(biāo)準(zhǔn)
對貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，救助標(biāo)準(zhǔn)為平均每人1000元。其中：手術(shù)耗材（人工晶體、粘彈劑）購置費(fèi)100元，定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)補(bǔ)助費(fèi)800元，救助對象篩查、輸送及項(xiàng)目管理費(fèi)100元。
定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院要通過城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保及新農(nóng)合報(bào)銷、費(fèi)用減免等途徑，保證貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)接受復(fù)明手術(shù)。
三、職責(zé)分工
——省殘聯(lián) 制定項(xiàng)目實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的管理與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)監(jiān)督定點(diǎn)醫(yī)院的認(rèn)定、管理；分解救助指標(biāo)；負(fù)責(zé)人工晶體及粘彈劑等手術(shù)耗材的政府招標(biāo)采購；撥付手術(shù)耗材和項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、匯總、資料收集等工作。
——省康復(fù)研究中心 負(fù)責(zé)省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)管各定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量；協(xié)助確定人工晶體及粘彈劑的技術(shù)參數(shù)；審定本機(jī)構(gòu)的救助對象，完成年度救助任務(wù)；組織專業(yè)技術(shù)人員，對各定點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查。
——市殘聯(lián) 會同衛(wèi)生計(jì)生部門，對申報(bào)項(xiàng)目定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院進(jìn)行審核、認(rèn)定；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)和定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院篩查病源；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題；指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)管縣（市、區(qū)）殘聯(lián)搞好救助對象的審核和經(jīng)費(fèi)撥付工作；監(jiān)督檢查市直管定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院及各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目執(zhí)行情況；抓好救助信息統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)工作。
——項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián) 會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門，審核、推薦復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院；組織定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院抓好救助對象的篩查審核工作；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施救助；監(jiān)管項(xiàng)目執(zhí)行情況；及時(shí)撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
——項(xiàng)目定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院 在項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門監(jiān)督下，落實(shí)各項(xiàng)救助措施；對自愿接受項(xiàng)目救助的貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行必要的術(shù)前檢查，按照國家規(guī)定的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)臨床路徑實(shí)施，規(guī)范診療行為，確保手術(shù)安全，承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任；履行項(xiàng)目承諾，為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)。
四、工作流程
�。ㄒ唬┐_定項(xiàng)目定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院
根據(jù)《山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院考核評估辦法》（晉殘聯(lián)[2014]45號）規(guī)定，由符合條件的手術(shù)醫(yī)院申報(bào)，當(dāng)?shù)貧埪?lián)會同衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)行審核，市級殘聯(lián)會同市衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)行評估審核、認(rèn)定，報(bào)省殘聯(lián)備案確定。
�。ǘ┚戎笜�(biāo)分配
——省殘聯(lián)根據(jù)各市持證視力殘疾人數(shù)量，結(jié)合各地視力殘疾康復(fù)工作開展情況，向各市和省直定點(diǎn)醫(yī)院分配救助指標(biāo)。
——各市殘聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)囟c(diǎn)手術(shù)醫(yī)院服務(wù)能力和醫(yī)保、新農(nóng)合覆蓋人口數(shù)，向市直定點(diǎn)醫(yī)院和項(xiàng)目縣分配救助指標(biāo)，其中：對開展“全國白內(nèi)障無障礙市、縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動和開展殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”審評試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）所轄地的項(xiàng)目定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院給予重點(diǎn)傾斜。
�。ㄈ┖牟牟少徟c發(fā)放
——耗材采購 由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)，省康復(fù)研究中心配合，按照政府采購和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求，擬定白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)耗材人工晶體及粘彈課劑的采購計(jì)劃和招標(biāo)文件，經(jīng)省財(cái)政廳審批后，按程序進(jìn)行招標(biāo)采購。中標(biāo)企業(yè)要提供產(chǎn)品批次檢驗(yàn)合格證，供定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院查驗(yàn)、備案。
——耗材發(fā)放 根據(jù)省確定的省直定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院和各市手術(shù)救助指標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)直接將手術(shù)耗材發(fā)送到省直定點(diǎn)醫(yī)院和各市殘聯(lián)，由各市殘聯(lián)負(fù)責(zé)向本市定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院進(jìn)行發(fā)放。
�。ㄋ模⿲�(shí)施救助
——輸送病源 各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要加大對貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查力度，積極向各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院推薦輸送病源。當(dāng)?shù)貨]有定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要加強(qiáng)與各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，使貧困白內(nèi)障患者能夠及時(shí)得到救助。
——實(shí)施手術(shù) 貧困白內(nèi)障患者持本人身份證（或戶口�。┰皬�(fù)印件、1寸免冠照片3張和社區(qū)（或村）委會出具的家庭貧困證明，到項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行篩查。符合手術(shù)指征和救助條件的，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)審核同意后，作為救助對象在項(xiàng)目定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院接受手術(shù)。接受本項(xiàng)目救助的貧困白內(nèi)障患者必須使用項(xiàng)目提供的人工晶體，項(xiàng)目救助指標(biāo)及人工晶體下達(dá)之前各醫(yī)院所實(shí)施的手術(shù)不得抵頂本項(xiàng)目救助指標(biāo)。
�。ㄎ澹n案和報(bào)表
——各市殘聯(lián)和省直定點(diǎn)醫(yī)院，要及時(shí)做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片及聲像資料、典型案例）的收集、積累、存檔工作，并于每年度11月底前將相關(guān)資料和項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告（具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織實(shí)施情況，項(xiàng)目資金使用情況，項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等）上報(bào)省殘聯(lián)康復(fù)部。
——各市殘聯(lián)和省直定點(diǎn)醫(yī)院要于每月25日前將本市、本單位詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、存在問題及下月計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施照片、典型案例等資料以書面形式和電子郵件兩種方式報(bào)省殘聯(lián)康復(fù)部。
——各項(xiàng)目監(jiān)管縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院要將項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目篩查和手術(shù)救助照片、項(xiàng)目登記表及匯總表、經(jīng)費(fèi)使用結(jié)算票據(jù)、典型案例等歸集整理并存檔。
——定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)，填寫《山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目登記表》（附件1）一式2份，由患者或監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)、定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院簽字蓋章，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)審核后，由定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院和項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)各留存1份存檔。同時(shí)，由定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)將救助對象信息錄入《山西省貧困殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》。
——定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院負(fù)責(zé)，從《項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫》中打印《山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目匯總表一》（附件2）一式3份，經(jīng)醫(yī)院項(xiàng)目責(zé)任人審核簽字、單位蓋章齊全后，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)進(jìn)行審核蓋章，由定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院和項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)各留存1份，另1份上報(bào)市級殘聯(lián)。市級殘聯(lián)審核無誤后，填寫《山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目匯總表二》（附件3）一式2份，簽字蓋章后留存1份，另1份匯總后于每年的11月底前上報(bào)省殘聯(lián)康復(fù)部。
——各市、各項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)和各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的項(xiàng)目檔案和報(bào)表須如實(shí)填寫，內(nèi)容真實(shí)可靠，做到“人、表、庫”相一致。
五、經(jīng)費(fèi)管理
——省殘聯(lián)根據(jù)各市、省直各定點(diǎn)醫(yī)院救助指標(biāo)數(shù)，協(xié)調(diào)財(cái)政部門將救助資金撥付到各市財(cái)政部門和省直定點(diǎn)醫(yī)院，由市殘聯(lián)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)至項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)，由項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)根據(jù)各定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院項(xiàng)目執(zhí)行情況與其進(jìn)行結(jié)算。
——各項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)要積極指導(dǎo)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院抓好項(xiàng)目落實(shí)。通過醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)院減免費(fèi)用等多種方式籌集經(jīng)費(fèi)，保障貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)得到復(fù)明手術(shù)救助。
——項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)要對定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院報(bào)送的項(xiàng)目資料組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真審核。要按不低于救助總?cè)藬?shù)50%的比例對救助對象隨機(jī)抽查進(jìn)行電話或上門回訪，并做好回訪記錄。符合項(xiàng)目救助規(guī)定的，要及時(shí)向定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。定點(diǎn)醫(yī)院如存在未使用本項(xiàng)目提供的人工晶體、用其它項(xiàng)目救助手術(shù)抵頂本項(xiàng)目指標(biāo)或向救助對象亂收費(fèi)等行為的，要取消項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院資格，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，同時(shí)要追回項(xiàng)目撥付的手術(shù)耗材和項(xiàng)目救助經(jīng)費(fèi)。
——各市、縣（市、區(qū)）要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排必要的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，用于當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的前期宣傳和救助對象的篩查工作。
六、檢查考核
檢查考核內(nèi)容包括:項(xiàng)目組織管理、檔案管理、經(jīng)費(fèi)管理和使用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目宣傳、救助對象滿意度等內(nèi)容。
——省殘聯(lián)會同省直相關(guān)部門，在項(xiàng)目執(zhí)行的中期和末期進(jìn)行評估、驗(yàn)收。
——省殘疾人康復(fù)工作辦公室會同省康復(fù)研究中心，組織有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查，掌握各市救助項(xiàng)目執(zhí)行情況并進(jìn)行定期通報(bào)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動視力殘疾康復(fù)工作深入開展。
——各市、各項(xiàng)目監(jiān)管殘聯(lián)要定期進(jìn)行項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題和困難，做好督導(dǎo)檢查工作記錄。要定期進(jìn)行工作總結(jié)，對突出問題及時(shí)與省殘聯(lián)康復(fù)部溝通協(xié)商，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
附件：1．山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目登記表
2．山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目匯總表一
3．山西省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)救助項(xiàng)目匯總表二
來源：省殘聯(lián)康復(fù)部
