2013年山西省残疾人事业发展统计公报
2013年，全省各级残联按照省委、省政府的部署和中国残联的要求，以残联换届和开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强残疾人组织建设；以制定特惠政策为突破，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设；以强化宣传为抓手，营造发展残疾人事业的良好环境，圆满完成了各项工作任务。
一、康复工作
2013年，康复工作紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标这一主线，不断推进康复机构规范化建设，康复救助政策不断完善，国家“七彩梦行动计划”、“国家彩票公益金”和省彩票公益金贫困残疾人康复救助项目顺利实施，大批残疾人得到康复救助。
（一）社区康复。在23个市辖区和90个县（市）开展了社区康复工作，已建社区康复站的社区总数5031个，配备了18153名社区康复协调员。
（二）视力残疾康复。开展视力残疾康复机构总数达到41个，完成白内障复明手术23612例；为5012名贫困白内障患者免费施行复明手术；为103名低视力患者配用助视器；培训低视力儿童家长2390名，有效开展家庭康复训练；对6089名盲人进行定向行走训练。
（三）听力语言残疾康复。推进听力语言康复机构规范化管理，完善基层服务网络。全省共建立听力语言康复机构47个。年度新收训聋儿435名，在训聋儿793名；规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长1218名；组织开展各级各类听力语言康复专业技术人员培训，共培训专业人员445人。
（四）肢体残疾康复。全年开展肢体残疾康复训练服务机构达39个，其中：省级康复机构2个，地市级、县级康复机构37个；培训各级各类肢体残疾康复人员240人次；全省共对5579名肢体残疾者实施康复训练；实施救助项目资助570名脑瘫儿童进行机构康复训练，资助321名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。
（五）智力残疾康复。全年开展智力残疾康复训练服务的机构37个，其中：省级康复机构2个，地市级、县级康复机构35个；培训各级各类智力残疾康复人员183人次；全省共对2430名智力残疾人进行康复训练；实施救助项目资助260名智力残疾儿童进行机构康复训练，同时培训儿童家长。
（六）精神病防治康复和孤独症儿童康复。大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。在全省64个市县开展精神病防治康复工作，对99112名重性精神病患者进行综合防治康复，监护率达到81.95%，显好率达到69.22%，社会参与率达到52.07%，肇事率0.05%；解除关锁261人；对5519名贫困精神病患者进行医疗救助。
311名孤独症儿童在2个省级孤独症儿童康复训练机构、12个地市级及以下其他机构进行了康复训练。
（七）辅助器具供应服务。加强残疾人辅助器具服务体系建设，深入开展辅助器具供应服务，为残疾人减免费用供应辅助器具17967件，其中装配假肢395例、矫形器172例，验配助视器66件。
（八）儿童残疾康复。全省87个县的106个医疗卫生机构陆续开展残疾儿童筛查工作，年度新诊断0-6岁残疾儿童1374人。
（九）康复人才。全省各级康复机构在岗人员9095人。全年培训康复管理人员689人、业务人员1389人、社区康复协调员4533人。
二、教育工作
为家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助260人次。
全省已开办特殊教育普通高中学校（班）5个，在校生391人；其中：聋高中4个，在校生359人；盲高中1个，在校生32人。残疾人中等职业学校（班）1个，在校生286人，毕业生67人，其中67人获得职业资格证书。168名残疾人被普通高等院校录取。
截止到2013年底，全省未入学适龄残疾儿童少年2481人，其中：视力残疾儿童122人、听力残疾儿童181人、言语残疾儿童163人、智力残疾儿童887人、肢体残疾儿童761人、精神残疾儿童62人、多重残疾儿童305人。
三、就业工作
（一）就业。2013年，城镇新就业残疾人7527人，其中：集中就业2323人、按比例安排就业1050人、公益性岗位就业103人、个体就业及其它形式灵活就业3524人、辅助性就业527人。城镇就业人数达到了120803人；农村在业残疾人399808名，其中287751名残疾人从事农业生产劳动。
（二）职业培训。全省残疾人职业培训基地达到512个，其中：残联兴办282个、依托社会机构兴办230个，8422人次城镇残疾人接受了职业培训。
（三）盲人按摩。盲人按摩事业稳定发展，按摩机构迅速增长。2013年度培训盲人保健按摩人员656名、盲人医疗按摩人员151名；全省盲人保健按摩机构达到383个，医疗按摩机构达到51个；在专业技术职务资格评审中，分别有16人和81人通过医疗按摩人员中级和初级职称评审。
四、社会保障工作
2013年，201346名城镇残疾人参加了城镇居民社会养老保险，参保率81.30%。在60岁以下的参保残疾人中有23476名重度残疾人，其中21842名得到了政府的参保扶助，代缴补贴比例达到93.04%。有16304名非重度残疾人也享受了全额或部分代缴的优惠政策。领取养老金待遇的人数达到114585人。
新型农村社会养老保险方面，共有 740756名残疾人参加了新型农村社会养老保险，参保率76.86%。在60周岁以下的参保残疾人中有重度残疾人116006名，其中110910名得到了政府的参保扶助，代缴补贴比例达到95.61%。有44911名非重度残疾人也享受了全额或部分代缴的优惠政策。享受养老金待遇的人数达到371684人。
城镇残疾职工参加社会保险人数达到101500人，城镇残疾居民参加基本医疗保险达到227074人，城镇67034名和农村237686名残疾人纳入最低生活保障范围；城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到1289人和25407人；10072名和14855名符合条件的城乡残疾人分别享受了稳定的生活补贴和护理补贴。64891名城乡残疾人得到了其他救助救济。
残疾人托养服务工作规范推进。全省88个残疾人托养服务机构共为1964名残疾人提供了托养服务。其中：寄宿制托养服务机构51个，托养残疾人593人；日间照料机构6个，托养残疾人679人；综合性托养服务机构31个，托养残疾人692人。14690名残疾人享受居家托养服务。
五、扶贫工作
2013年，全省98185名贫困残疾人得到扶持，其中41363名通过扶贫开发实际脱贫；接受实用技术培训的残疾人达到19990人次。
康复扶贫贴息贷款扶持2635名农村残疾人, 938个单位和6969名个人对贫困残疾人开展结对帮扶。残疾人扶贫基地达到312个，安置5019名残疾人就业，扶持带动6721名残疾人。
全年为1805户农村贫困残疾人实施危房改造，各地共投入危房改造资金2069.03万元，2351名残疾人受益。
六、维权工作
各级残联维权组织建设得到加强，残疾人事业法律法规体系进一步完善，残疾人维权工作全面开展。
2013年，两个地市级制定或修改了保障残疾人权益的规范性文件。县级以上人大进行《残疾人保障法》执法检查和专题调研42次；政协进行视察和专题调研29次�？蛊辗ㄐ逃疃�194次，43158人参加；举办法律培训班74个，4014人参加。
截至2013年底，全省共成立残疾人法律救助工作协调机构24个，建立残疾人法律救助工作站30个，办理案件205件；建立残疾人法律援助中心（工作站）120个，办理案件674件，有力地促进了法律救助和法律援助工作。
残疾人参政议政工作得到加强，各级残联协助人大代表、政协委员提出议案、建议、提案101件，办理议案、建议、提案41件。
无障碍建设法规、标准进一步完善。9个地市、县级共出台了无障碍建设与管理法规、规章；68个市、县（市、区）开展了无障碍建设；全省开展无障碍建设检查45次，组织无障碍培训922人次；全年为1989个贫困残疾人家庭实施了无障碍改造；为15934名残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。
各级残联共处理残疾人群众来信1408余件，接待残疾人群众来访16314人次，其中集体访43批次、1729人次。
七、宣传文化工作
积极开展残疾人事业宣传工作，省级主要新闻媒体刊播稿件数310件，设立报刊专版5个、残疾人专题广播节目1个，电视手语新闻栏目1个。 地市级主要新闻媒体刊播稿件数1362件，
设立报刊专版22个、残疾人专题广播节目12个、电视手语新闻栏目1个，建立地市级新促会3个。
省级和地市级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览室分别达到2个和13个，举办残疾人文化周1个和23个，举办残疾人文化艺术类比赛及展览分别是2个和28个。
八、体育工作
组织参加全国第八届残疾人艺术汇演北京赛区比赛，举办省第四届特殊奥林匹克运动会，254名特奥运动员参加了9个大项的比赛。
省级组织残疾人体育健身活动4次，参加人数350人，残疾人体育示范点3个，残疾人体育健身指导员392人，残疾人体育比赛2次，参与的残疾人运动员294人次。
地市级残疾人体育健身活动67次，参加人数1923人，残疾人体育示范点32个，残疾人体育健身指导员273人。
九、组织建设工作
2013年，省残联领导班子中配备了残疾人副理事长；9个地市级残联在领导班子中配备了残疾人理事长或副理事长；96个县级残联机关配备了残疾人干部；已建乡镇（街道）残联1459个，已建率达到99.32%，选聘残疾人专职委员1769名；已建社区（村）残协22298个，已建率达到82.78%，选聘残疾人专职委员24365名。
省市县乡残联实有人员已达4750人。各级残联共举办培训班1302期，培训机关干部、协会干部及残疾人专职委员33028人次。
共建立省级以下各类残疾人专门协会527个，市级专门协会已建比例为90.91%，市辖区专门协会已建比例85.22%；县（含县级市）级专门协会已建比例为79.79%。
十、信息化建设工作
统计队伍建设进一步加强，各级残联共有137名专、兼职统计人员从事残疾人事业统计工作，统计人员业务素质培养普遍得到重视，省级残联举办培训班1期，参加培训的人员达到83人次；地市级举办培训班10期，参加培训的人员达到194人次。
地方残联全面推进网站建设，目前省残联已开通了公众服务网站，11个地市级残联网站和75个县级残联网站也已开通。2013年，省级及地市级残联开设网站技术培训班7期，培训各级残联信息员达138人次。
省残联建立了1个局域网，各级残联共有197名专业技术人员从事信息化工作。
十一、基础设施建设工作。
截至2013年底，全省已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施52个，总建设规模10.82万平方米，总投资28489.83万元；已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施32个，总建设规模7.19万平方米，总投资17293.35万元；已竣工并投入使用的各级残疾人托养服务设施1个，总建设规模0.20万平方米，总投资400.00万元。
十二、各级残联工作积极创新，锐意进取，扎实推进，特色突出
（一）建立“两个补贴”特惠政策，残疾人社会保障实现新突破。在省委、省政府的亲切关怀下，在相关厅局的积极配合下，在省残联党组、理事会高度重视和机关相关部（室）通力协作下，我省建立了重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴制度。省政府第31次常务会议决定：从2014年起对未纳入城乡低保的一级重度残疾人每人每年发放护理补贴480元，对纳入城乡低保的贫困一级重度残疾人在享受低保的基础上每人每年再给予生活补贴480元。该内容已写入2014年省政府工作报告。我省成为中国残联六代会后第1家、中部第1个建立了“两个补贴”制度的省份。
（二）各市残联结合实际，发挥优势，积极创新工作，努力为残疾人搞好服务。太原市残联积极推进残疾人免费乘坐公共汽车工作，2013年5月10日起，持有第二代残疾人证的太原市残疾人，可以免费乘坐市内公交车，各县（市、区）残联同时推行残疾人证和乘车证一站式服务。阳泉市残联实施了“普惠加特惠，残疾人得实惠”工作思路，全市投入813.6万元，对9980名重度残疾人进行了特殊救助。晋中市残联大力开展“需求调查访进门、康复服务送进门、帮扶救助找进门、参与社会走出门”的“三进一出”活动，初步建立市县乡三级残疾人服务信息网络平台，惠及7万余名残疾人；吕梁市汾阳市申报创建内地与澳门残疾人文化建设示范市取得成功，成为全国首批10个城市之一和全省唯一一家参加创建残疾人文化建设的示范市。大同市残联紧紧围绕“帮扶贫困残疾人”主体，帮助他们摆脱贫困，并积极动员社会力量为残疾人进行捐助。晋城市残疾人职业教育中心确立了“以市场为导向、以培训为核心、以就业为目标”的工作思路，采取培训与市场需求相结合、培训与残疾人自身特点相结合、培训与就业服务相结合的培训方式，多形式、多渠道、多层次的开展残疾人职业培训工作，逐步形成摸底评估、分类培训、推荐就业、动态反馈的就业服务体系。长治市残联农村基层党组织助残扶贫工作成效显著，积极协调政府职能部门，加大帮扶力度，根据地区产业结构，确定扶持项目，发动基层组织，扩大帮扶面积，增加帮扶资金，提高扶持效果，使帮扶户平均增加2000元收入。朔州市残联结合朔州市创建国家文化达标示范区建设，将残疾人文化体育工作纳入统一规划，启动了“残疾人精神文化生活圈”建设。忻州市残联广泛利用各类新闻媒体深入基层，对我市部分创业成功的残疾人及助残工作先进企业、残疾朋友艰辛创业励志历程感悟爱心人士的助残真情故事进行了深入地报道，唤醒全社会都来关心贫困残疾人，支持残疾人事业。运城市市本级及所属13个县（市、区）残联都建立了设计超前、规划科学、较为完善的残疾人基础设施，全市设施总占地225亩，总建筑面积39301平方米，总价值近3亿元。临汾市残联在借鉴考察四川省“量体裁衣”式个性化服务模式的基础上，结合本市工作实际，提出了“亲情一家人”优质化服务新思路，计划用三年时间打造临汾残疾人服务新品牌。
我省残疾人事业虽然得到了快速发展，但残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变，残疾人生活保障水平还比较低，就业形势依然严峻；有的地方执行政策力度不够，市县之间发展不平衡；基础服务设施建设滞后，专业人才匮乏；基础工作薄弱，管理不到位，操作不规范，残疾人的基本服务需求掌握得不准不实，信息化建设滞后。
2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实中国残联和省残联“六代会”部署的开局之年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实《残疾人保障法》，不断健全残疾人权益保障制度，有力促进残疾人服务托住底、补短板工作，有效落实残疾人同步小康年度任务，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，扎实提升残联组织的服务能力和管理水平，努力以改革创新精神推进残疾人事业科学发展，为实现残疾人与全省人民同步小康目标作出新贡献。
来源：省残联计财部
