山西省殘聯(lián)關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹省政府35號文件精神做好各地殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃制定工作的通知
各市殘聯(lián)：
《山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《省規(guī)劃》）經(jīng)山西省人民政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)至各市、縣人民政府（晉政發(fā)[2011]35號）�！妒∫�(guī)劃》描繪了未來五年我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的藍圖，是加快殘疾人“兩個體系”建設(shè)，保障和改善民生，不斷適應(yīng)殘疾人過上更好生活新期待的綱領(lǐng)性文件�！妒∫�(guī)劃》以殘疾人兩個體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋殘疾人的康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)扶助、生活救助、文化體育、輔助器具適配、無障礙建設(shè)、維權(quán)、殘疾預(yù)防、福利服務(wù)等保障與服務(wù)內(nèi)容，是貫徹省委18號文件和省政府辦公廳87號文件的具體實踐，是未來五年殘疾人事業(yè)進一步融入大局加快發(fā)展的行動指南。為搶抓機遇，積極行動，加快推動殘疾人“兩個體系”建設(shè)，集中精力制定好地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：
一、認真組織學(xué)習(xí)《省規(guī)劃》，提高對加快發(fā)展殘疾人事業(yè)重大機遇的認識。
《省規(guī)劃》體現(xiàn)出對廣大殘疾人的特殊關(guān)愛和對殘疾人事業(yè)的高度重視，規(guī)定了“十二五”期間加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，指導(dǎo)思想，具體明確了健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障；實施重點康復(fù)和托養(yǎng)工程、0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程和“陽光家園”計劃，推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”；大力開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)；加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度；豐富殘疾人文化體育生活；構(gòu)建輔助器具適配體系，推進無障礙建設(shè)；建立和完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制；實施國家殘疾預(yù)防行動計劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展等重大舉措。同時，《省規(guī)劃》還明確指出：鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)；關(guān)心和支持特殊教育，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實行殘疾學(xué)生高中階段免費教育等。各地要及時組織學(xué)習(xí)并認真研讀《省規(guī)劃》，通過舉辦研討會、座談會等多種形式，深刻領(lǐng)會省政府轉(zhuǎn)發(fā)殘疾人十二五發(fā)展規(guī)劃，保障和改善民生的精神實質(zhì)，主動了解大局，順應(yīng)大局，服務(wù)大局，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把握住“十二五”時期殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的難得歷史機遇。
二、根據(jù)《省規(guī)劃》的總體部署，冷靜分析當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。
目前，各市殘聯(lián)要對照《省規(guī)劃》和當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的部署和要求，認真分析當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的階段特征和廣大殘疾人特別是貧困殘疾人的迫切需求，摸清底數(shù)，掌握實情，實事求是找出差距。努力將殘疾人“兩個體系”建設(shè)與不斷加強的城鄉(xiāng)社會保障與公共服務(wù)體系建設(shè)的速度和力度結(jié)合起來；將殘疾人“兩個體系”建設(shè)的目標(biāo)與廣大殘疾人迫切需求及事業(yè)發(fā)展的要求結(jié)合起來；將當(dāng)?shù)赝七M殘疾人“兩個體系”的具體措施與縮小差距、加快發(fā)展結(jié)合起來，為制定好當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃進一步理清思路，明確方向。
三、以加快推進“兩個體系”建設(shè)為核心，高質(zhì)量完成各地殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
解決殘疾人基本民生，加快推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障，是制定各地殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。各市要在前期工作的基礎(chǔ)上，在摸清殘疾人底數(shù)和基本情況的前提下，進一步加強制度設(shè)計和項目論證，增強規(guī)劃編制的針對性和實效性。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以各地黨委政府貫徹省委18號文件為指導(dǎo)，以地方政府貫徹落實省政府辦公廳87號文件為依據(jù)，進一步延伸和細化措施，增強創(chuàng)新意識，兼顧現(xiàn)實和長遠。要以發(fā)展的眼光謀劃，以詳實的數(shù)據(jù)支撐，以具體的措施實施，制定出具有當(dāng)?shù)靥厣⒉僮餍詮�、含金量高的殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及配套實施方案。
請各市于2012年2月29日前，將制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的進展情況書面報送至省殘聯(lián)兩建辦。省殘聯(lián)將適時召開專題座談會予以交流推動。
附件：山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
聯(lián)系方式：黃敏，0351-4048328，E-mail：13753195126@139.com
二○一一年十二月二十八日
來源：省殘聯(lián)辦公室
