山西省殘聯(lián)開展干部下鄉(xiāng)住村活動方案
晉殘聯(lián)黨組［2011］5號
山西省殘聯(lián)開展干部下鄉(xiāng)住村活動方案
各部室、各直屬單位：
為貫徹落實省委辦公廳《關(guān)于在全省開展干部下鄉(xiāng)住村活動的通知》和省直機關(guān)開展干部下鄉(xiāng)住村活動推進會精神，大力弘揚右玉精神，進一步改進工作作風(fēng)，加快推進全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合省殘聯(lián)實際，開展組織機關(guān)干部、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)下基層、變作風(fēng)，住農(nóng)村“六個一”活動，制定《山西省殘聯(lián)干部下鄉(xiāng)住村活動方案》。
一、重要意義
我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，堅持群眾路線是我們黨的一貫方針。我省的廣大殘疾人工作者堅持大力推進殘疾人事業(yè)“兩個體系”建設(shè)，一心一意做好殘疾人工作，干部作風(fēng)總體上是好的，但也有少數(shù)干部存在群眾觀念不牢、宗旨意識不強、聯(lián)系群眾不夠的問題，必須加以改進。在全省開展干部下鄉(xiāng)住村活動，是踐行黨的宗旨、堅持群眾路線的具體體現(xiàn)，是落實黨的十七屆五中全會精神、做好新形勢下群眾工作的有效途徑，是培養(yǎng)鍛煉干部、改進工作作風(fēng)的客觀要求，對于進一步加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進一步保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步密切黨群干群關(guān)系，順利啟動實施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意義。
二、總體要求
開展干部下鄉(xiāng)住村活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神為主旨，以“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、干部變作風(fēng)、群眾得實惠”為目標(biāo)，組織廣大機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，在聯(lián)系群眾的實踐中牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民學(xué)習(xí)的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責(zé)與對人民負責(zé)相一致的觀點，加深與人民群眾的感情，要解決好廣大殘疾人最關(guān)注、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，激發(fā)黨員干部始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，促進黨員干部思想轉(zhuǎn)型、工作重心轉(zhuǎn)型、主要精力轉(zhuǎn)型，形成良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和“十二五”經(jīng)濟總量翻番及殘疾人“兩個體系”建設(shè)提供堅強組織保證。
三、主要任務(wù)
開展干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動，是鍛煉干部，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系群眾的一項經(jīng)常性、長期性工作，是扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手。今年開展干部下鄉(xiāng)住村活動的主要任務(wù)是做到“六個一”，即：創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深入農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實際問題；認真總結(jié)，形成一個轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進項目建設(shè)的調(diào)研報告。
1、創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為有效載體和有力抓手，著力健全黨的基層組織體系，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力強化基層黨組織功能作用，著力抓好基層黨組織活動場所陣地建設(shè)，使軟弱渙散組織得到整頓，使黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用、廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動基層各項工作的強大力量。
2、轉(zhuǎn)變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會。組織黨員群眾以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo)，以拓寬農(nóng)民增收渠道、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等為主要內(nèi)容開展大討論。通過大討論促進思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提升，調(diào)動黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)上項目的積極性。
3、理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃。住村單位和干部要幫助所住村認真查找分析發(fā)展過程中存在的問題，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷提升發(fā)展水平。
4、突出重點，幫助上一個好的致富項目。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮部門和行業(yè)的優(yōu)勢，幫助所住村立足本地實際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)項目、發(fā)展項目，積極為農(nóng)民群眾送技術(shù)、送人才、送信息、送生產(chǎn)資料，努力使集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高。
5、深入農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實際問題。認真做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作，在增進信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在做好示范引導(dǎo)上下功夫。住村干部要走訪農(nóng)戶并記好“民情日記”，幫助所住村辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實以實際行動取信于民。
6、認真總結(jié)，形成一個促進作風(fēng)改變、推進項目建設(shè)的調(diào)研報告。通過下鄉(xiāng)住村實踐鍛煉，促進干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，在履行部門職能和崗位職責(zé)上定思路、定目標(biāo)、定措施，認真總結(jié)下鄉(xiāng)住村活動實踐經(jīng)驗，形成一個好的調(diào)研報告。
四、活動安排
按照省委要求，結(jié)合殘疾人工作實際，省殘聯(lián)干部下鄉(xiāng)住村活動與定點扶貧工作相結(jié)合。省殘聯(lián)干部下鄉(xiāng)住村點設(shè)在大同市陽高縣羅文皂鎮(zhèn)羅文皂村，機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)在合理安排好本職工作的同時，要帶頭參加下鄉(xiāng)住村工作。省殘聯(lián)干部下鄉(xiāng)住村活動由黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)帶隊分五組到農(nóng)村以開展領(lǐng)導(dǎo)幫建、干部助建，促發(fā)展、促和諧為主要內(nèi)容的“二建二促”活動。農(nóng)村工作隊要配合各組做好下鄉(xiāng)住村的聯(lián)系、組織、協(xié)調(diào)、安排等相關(guān)工作。
1、第一組：省殘聯(lián)黨組書記、理事長郭貴仁同志帶隊，人事部、計財部等部室（單位）參加，在3月—4月期間開展下鄉(xiāng)住村活動，機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村原則上不少于5天，重點抓好以制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃和幫助抓好致富項目等為重點的工作任務(wù)。結(jié)合工作實際，認真總結(jié)下鄉(xiāng)住村活動實踐經(jīng)驗，形成一個好的調(diào)研報告，下鄉(xiāng)住村活動結(jié)束10日內(nèi)將調(diào)研報告交省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、第二組：省殘聯(lián)巡視員郝保平同志帶隊，康復(fù)部、組聯(lián)部、省康復(fù)研究中心等部室（單位）參加，在5月—6月期間開展下鄉(xiāng)住村活動，機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村原則上不少于5天，重點抓好以幫助抓好致富項目解決一些群眾關(guān)注的實際問題和為群眾送醫(yī)送藥為重點的工作任務(wù)。結(jié)合工作實際，認真總結(jié)下鄉(xiāng)住村活動實踐經(jīng)驗，形成一個好的調(diào)研報告，下鄉(xiāng)住村活動結(jié)束10日內(nèi)將調(diào)研報告交省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
3、第三組：省殘聯(lián)副理事長郭新志同志帶隊，維權(quán)部、腦癱康復(fù)醫(yī)院等部室（單位）參加，在6月—7月期間開展下鄉(xiāng)住村活動，機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村原則上不少于5天，重點抓好以幫助抓好致富項目和解決一些群眾關(guān)注的實際問題為重點的工作任務(wù)。結(jié)合工作實際，認真總結(jié)下鄉(xiāng)住村活動實踐經(jīng)驗，形成一個好的調(diào)研報告，下鄉(xiāng)住村活動結(jié)束10日內(nèi)將調(diào)研報告交省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4、第四組：省殘聯(lián)黨組成員、副理事長溫萬一同志帶隊，機關(guān)黨委、教就部、省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心等部室（單位）參加，在7月—8月期間開展下鄉(xiāng)住村活動，機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村原則上不少于5天，以幫建一個堅強有力的基層黨組織和幫助抓好致富項目為重點的工作任務(wù)。結(jié)合工作實際，認真總結(jié)下鄉(xiāng)住村活動實踐經(jīng)驗，形成一個好的調(diào)研報告，下鄉(xiāng)住村活動結(jié)束10日內(nèi)將調(diào)研報告交省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
5、第五組：省殘聯(lián)副巡視員王世平同志帶隊，辦公室、宣文部等部室（單位）參加，在9月—10月期間開展下鄉(xiāng)住村活動，機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村原則上不少于5天，以開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會和解決一些群眾關(guān)注的實際問題為重點的工作任務(wù)。結(jié)合工作實際，認真總結(jié)下鄉(xiāng)住村活動實踐經(jīng)驗，形成一個好的調(diào)研報告，下鄉(xiāng)住村活動結(jié)束10日內(nèi)將調(diào)研報告交省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
在省委的安排部署下，成立省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動領(lǐng)導(dǎo)組、下設(shè)辦公室。省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動要嚴格按照省委要求和省殘聯(lián)制定的實施方案，結(jié)合實際，立足當(dāng)前，著眼長遠，建立長效機制。堅持做到四個結(jié)合，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與改進干部作風(fēng)相結(jié)合，與推進殘疾人工作相結(jié)合。一是要按照方案，嚴格落實責(zé)任，層層分解任務(wù)，周密安排部署。二是要堅持干部下鄉(xiāng)住村制度化，建立長效工作機制，完善干部下鄉(xiāng)工作檔案，加強督促檢查和工作考核。三是要大力宣傳涌現(xiàn)出來的先進事跡和優(yōu)秀個人，介紹他們的好經(jīng)驗、好做法。四是相關(guān)部室要建立聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)配合，抓好組織指導(dǎo)、督促檢查、日常管理等工作。
六、保障措施
由省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，農(nóng)村工作隊配合，各組提出下鄉(xiāng)住村活動經(jīng)費，經(jīng)黨組、理事會及有關(guān)部室審批后，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。機關(guān)辦公室協(xié)調(diào)安排下鄉(xiāng)住村的工作用車，確保安全。
為確�；顒尤〉脤嵭�，防止和克服形式主義，省殘聯(lián)下鄉(xiāng)住村干部要堅持與群眾同吃同住同勞動，真下鄉(xiāng)、真住村、真正解決問題，切實把活動成效體現(xiàn)在加強基層組織、推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧上。下鄉(xiāng)住村干部要與群眾同吃同住同勞動，并按規(guī)定交納生活費。按照安全、務(wù)實、簡樸的原則，減少車輛和隨行人員，不搞層層陪同，盡量減輕基層負擔(dān)。嚴格遵守各項規(guī)定和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，嚴禁參加封建迷信活動、參與賭博、吃請收禮和索要土特產(chǎn)品等。堅持干部下鄉(xiāng)住村制度化，加強督促檢查和工作考核，對工作不力的部室（單位）和個人要通報批評。
二〇一一年三月三十一日
來源：省殘聯(lián)機關(guān)黨委
