關(guān)于印發(fā)《殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》的通知（晉殘聯(lián)〔2020〕48號）
山西省殘疾人聯(lián)合會山西省財政廳山西省人力資源和社會保障廳
關(guān)于印發(fā)《殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》的通知（晉殘聯(lián)〔2020〕48號）
各市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、財政局、人社局：
現(xiàn)將《殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山西省殘疾人聯(lián)合會 山西省財政廳 山西省人力資源和社會保障廳
2020年6月23日
殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法
第一章總則
第一條為提升殘疾人職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、省發(fā)改委等六部門《關(guān)于貫徹落實國家發(fā)改委等六部委〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（晉發(fā)改收費發(fā)〔2020〕64號）、山西省財政廳山西省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（晉財社〔2019〕1號）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的殘疾人，是指具有本省戶籍、持有效《中華人民共和國殘疾人證》，處于就業(yè)年齡段（男性16周歲—59周歲、女性16周歲—54周歲）的殘疾人。
第三條殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)要堅持以提高殘疾人職業(yè)技能水平，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)。
第四條殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)堅持“公開、公平、公正”的原則，面向社會各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，按照公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式，確定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，并及時向社會公布。
第五條各級殘聯(lián)要加強對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，會同人社、財政等部門充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，促進殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體承擔(dān)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
各級人社部門要鼓勵和支持各類社會培訓(xùn)機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，為殘疾人提供免費的就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)。
各級財政部門要做好資金安排和監(jiān)管，支持殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
第六條各級殘聯(lián)及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，有效調(diào)動殘疾人、培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的積極性，廣泛開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助。
第二章培訓(xùn)工作
第七條培訓(xùn)對象為就業(yè)年齡段、有培訓(xùn)意愿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的人員，具體包括以下人員：
一是未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中殘疾人畢業(yè)生和未就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生及未就業(yè)的職業(yè)院校殘疾人學(xué)生；
二是有培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿的城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人及農(nóng)村貧困殘疾人；
三是可提供殘疾人就業(yè)崗位的用人單位雇主和新錄用的殘疾人；
四是創(chuàng)業(yè)帶頭人、非遺傳承人等殘疾人群體。
第八條殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)是指各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)；各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過公開競標(biāo)由培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)；各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與用人單位聯(lián)合舉辦的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。
包括殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育培訓(xùn)、盲人保健按摩培訓(xùn)，殘疾人職業(yè)技能競賽培訓(xùn)、崗位能力提升培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)等。
第九條各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)開展“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”職業(yè)技能培訓(xùn)，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，最大限度縮短培訓(xùn)與就業(yè)距離，提高殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性。
“先培訓(xùn)、后就業(yè)”模式。重點對未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中殘疾人畢業(yè)生和城鎮(zhèn)失業(yè)殘疾人開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。
“先培訓(xùn)、后上崗”模式。重點對新招用人員開展崗前素質(zhì)技能提升培訓(xùn)，對農(nóng)村貧困殘疾人開展農(nóng)村實用技術(shù)、婦女手工編織、助盲就業(yè)脫貧、電商扶貧等進行技能提升培訓(xùn)。
“邊培訓(xùn)、邊就業(yè)”模式。重點對與用人單位達成就業(yè)意向的殘疾人開展“訂單式”、定崗式培訓(xùn)。
“需求儲備式培訓(xùn)”模式。重點對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿殘疾人開展職業(yè)（工種）定向培訓(xùn)。
第十條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備承擔(dān)殘疾人職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)、盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育等培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量。包括企業(yè)、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、培訓(xùn)中心等具備資質(zhì)的各類機構(gòu)。
各培訓(xùn)機構(gòu)要健全學(xué)員考勤、教學(xué)管理、教師考核、質(zhì)量考評等規(guī)章制度，確保培訓(xùn)規(guī)范、扎實、有效。
第十一條培訓(xùn)機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)職業(yè)（工種）及相應(yīng)技能等級教學(xué)計劃、教材大綱，在各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案后組織實施。對尚未頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照與其接近的職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)企業(yè)、行業(yè)用人需求和崗位規(guī)范開展培訓(xùn)。
第十二條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對完成培訓(xùn)學(xué)業(yè)的學(xué)員進行考試，對考試合格學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書；對符合參加職業(yè)技能鑒定條件的學(xué)員，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一組織，按照職業(yè)技能鑒定要求參加鑒定；指導(dǎo)學(xué)員獨立完成創(chuàng)業(yè)計劃書，并對學(xué)員創(chuàng)業(yè)進行有針對性指導(dǎo)。
第十三條以殘疾人培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地、職業(yè)院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心為主體。充分調(diào)動社會各類培訓(xùn)資源，滿足不同文化層次，不同素質(zhì)殘疾人的培訓(xùn)需求。大力開展適合各類別殘疾人特點的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵殘疾人用人單位開展殘疾人崗位技能提升培訓(xùn)、自強技能人才培養(yǎng)，參加各類技能競賽等。
第十四條各級殘聯(lián)要做好編制殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)和年度計劃。建立殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)臺賬，加強實名制數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，及時、準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)狀況。
第十五條各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對培訓(xùn)工作指導(dǎo)，關(guān)心學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活，幫助他們解決困難，關(guān)注學(xué)員的思想動態(tài)，配合培訓(xùn)機構(gòu)做好思想工作，提高培訓(xùn)效果。
第十六條各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按要求安排專人將受訓(xùn)殘疾人信息完整錄入“中國殘疾人服務(wù)平臺”就業(yè)培訓(xùn)實名制管理系統(tǒng)（http://service.cdpf.org.cn），實施殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)狀況實名制動態(tài)監(jiān)測，確保殘疾人職業(yè)培訓(xùn)信息的真實、有效、完整和準(zhǔn)確。
第三章經(jīng)費保障
第十七條各級財政、殘聯(lián)要嚴格執(zhí)行省發(fā)改委等六部門《關(guān)于貫徹落實國家發(fā)改委等六部委〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（晉發(fā)改收費發(fā)〔2020〕64號）要求，發(fā)揮殘保金制度作用，確保殘保金優(yōu)先用于保障就業(yè)，積極支持殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。各級財政部門應(yīng)根據(jù)同級殘聯(lián)制定的培訓(xùn)計劃，合理安排資金，不得以收定支。
第十八條根據(jù)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的實際情況，確定培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)費按培訓(xùn)課時、人員支付，培訓(xùn)課時每日最長按8個課時計算。含食宿的培訓(xùn)，食宿費每人每天不得低于60元標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、崗位能力提升培訓(xùn)等。培訓(xùn)一般不超過80個課時，按每人每課時15元支付。
（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等。360課時以內(nèi)的，每人每課時按22.5元支付；360—720課時，每人每課時按20元支付；超過720課時，按每人每課時17.5元支付。
�。ㄈ┟と酸t(yī)療按摩繼續(xù)教育培訓(xùn)。每兩年培訓(xùn)不少于120學(xué)時，每人每課時按不低于25元支付。全國盲人醫(yī)療按摩職稱考前培訓(xùn)不少于40學(xué)時，按每人每課時不低于30元支付。
�。ㄋ模埣踩寺殬I(yè)技能競賽培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少240課時，按每人每課時不低于30元支付。
培訓(xùn)費用包含：學(xué)員的學(xué)費、交通費、職業(yè)技能培訓(xùn)證書費、耗材費、日常用品、學(xué)員人身意外保險、學(xué)員資料復(fù)印費、常用藥品等相關(guān)費用，輔助器具、手語翻譯、生活照顧、心理適應(yīng)、社會適應(yīng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)費用。
第十九條資金撥付流程。培訓(xùn)開班后，由培訓(xùn)機構(gòu)提出申請，按實際培訓(xùn)人數(shù)先預(yù)付30%費用；培訓(xùn)進行到中期，向培訓(xùn)機構(gòu)支付30%費用；培訓(xùn)結(jié)束后，向培訓(xùn)機構(gòu)支付20%費用；經(jīng)第三方機構(gòu)評估：培訓(xùn)合格支付10%費用，就業(yè)率達到20%再支付剩余10%的培訓(xùn)費。
培訓(xùn)費由各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)直接撥付培訓(xùn)機構(gòu)。
培訓(xùn)機構(gòu)提供資料：辦學(xué)資質(zhì)（復(fù)印件）、中標(biāo)通知書（原件復(fù)印件）、培訓(xùn)計劃、學(xué)員花名冊、學(xué)員身份證（復(fù)印件）、殘疾證（復(fù)印件）、學(xué)員意外傷害保險單（原件）、陪護人員身份證（復(fù)印件）、培訓(xùn)考勤表、培訓(xùn)滿意度測評表、培訓(xùn)圖片及資料、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)考試試卷、培訓(xùn)合格結(jié)業(yè)證書、發(fā)票等。
培訓(xùn)績效報告及就業(yè)率情況由第三方評估機構(gòu)提供。
第二十條各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)自行組織開展的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由本級殘聯(lián)商財政部門確定。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對培訓(xùn)人員的管理，一個培訓(xùn)年度內(nèi)不得安排同一殘疾人進行同一職業(yè)（工種、類別）培訓(xùn)。
第二十二條各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對培訓(xùn)機構(gòu)師資、設(shè)備、場地、招生、收費、培訓(xùn)、考評結(jié)業(yè)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。加強對開班計劃、培訓(xùn)過程、結(jié)業(yè)審核、效果評估等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明。凡當(dāng)年培訓(xùn)合格率不達80%，殘疾人反映強烈、滿意度低、審計發(fā)現(xiàn)問題，取消下一年度承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)資格。
第二十三條各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照財政部門有關(guān)績效評估要求，建立以殘疾人滿意度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率為主要內(nèi)容的培訓(xùn)績效評估體系，并組織第三方評估機構(gòu)對培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、考核結(jié)果進行評估。
第二十四條各級殘聯(lián)要加強對本級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作進行調(diào)研督導(dǎo)，重點督導(dǎo)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作開展、政策落實、培訓(xùn)效果、資金使用、培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部管理等情況。
第二十五條培訓(xùn)資金的管理和使用須接受審計部門的審計監(jiān)督。嚴格遵循公開、公正、透明的原則，接受社會監(jiān)督，嚴禁弄虛作假騙取資金。對違反規(guī)定的，依法追回資金；造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第五章附則
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，各級殘聯(lián)、財政和人社等部門可結(jié)合本地實際制定具體實施細則。
第二十七條本辦法由山西省殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。
來源：省殘聯(lián)計財部
