关于印发《省市县残联“讲政治强基层转作风重调研”活动实施方案》的通知
晋残联〔2018〕193号
各市、县（市、区）残联，省残联机关各部（室）、直属事业单位：
现将《省市县残联“讲政治强基层转作风重调研”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：省市县残联“讲政治强基层转作风重调研”活动实施方案
山西省残疾人联合会
2018年12月3日
省市县残联“讲政治强基层转作风重调研”活动实施方案
为深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于加强和改进党的群团工作的重要指示和省委书记骆惠宁对群团组织下基层“真正吃透情况、发现问题、做好工作、履行好使命”任务要求，切实改进工作作风，提升残联系统服务能力和服务水平，不断增强各级残联组织政治性、先进性、群众性，省残联党组、理事会决定在全省残联系统持久开展“讲政治强基层转作风重调研”活动，具体要求如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府决策部署，把增强各级残联组织政治性、先进性、群众性与到基层、转作风紧密联系起来，以深入基层、深入实际、深入残疾群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况、解决问题为目标，在全省残联系统持久开展“讲政治强基层转作风重调研”活动。通过大兴调查研究之风，使工作有抓手、破题有办法，让惠及残疾人的各项工作实起来，推动党中央、国务院大政方针和省委省政府的决策部署在基层落地生根。
二、时间要求
省市县三级残联领导班子成员每年中要分别用三分之一、二分之一、三分之二的工作时间深入基层。省市县三级残联其他干部要坚持长期不间断深入基层。
三、地点安排
省残联领导班子成员每人每年工作联系2—3个市，市残联领导班子成员根据所辖县（市、区）数量每人每年工作联系3—4个县（市、区），县级残联领导班子成员根据所辖乡镇（街办）数量每人每年工作联系3—5个乡镇（街道）。省残联机关部（室）负责人随分管领导到市，每人每年工作联系3—4个县（市、区），市残联机关部（室、科）负责人随分管领导到县，每人每年工作联系3—5个乡镇（街道），县级残联科（室）负责人随分管领导到乡镇（街道），每人每年工作联系3—5个村（社区）。
四、工作内容
紧紧围绕残联“代表、服务、管理”职能，讲政治、强基层、转作风、重调研，深化残联改革发展，着力提升残联干部做群众工作的能力水平。
（一）讲政治。群团组织的优势，就是群众优势和政治优势。增强各级残联干部的政治能力，才能优化坚持残联这个群团组织的政治优势，把所联系的残疾群众最广泛最紧密地团结在党的周围。在推动基层工作中，要提高政治站位，强化党建引领，定期在基层干部中讲党课，领学解读十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为党分忧。及时向所联系的残疾群众宣传党的方针政策，寻找中心任务与所联系群众之间的结合点，组织引导广大残疾人共建小康社会，共享改革成果。
（二）强基层。省市县残联领导班子成员要推动基层全面落实省委省政府对残疾人工作的新要求和省残联七代会各项工作部署，指导基层完善残疾人服务体系，推进基层综合服务平台建设,构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动互补的基本公共服务网络，实现残疾人基本公共服务全覆盖。要在党委领导下，积极与政府有关部门沟通协调，争取多方支持，优化残疾人“平等、参与、共享”的发展环境，切实解决当地残联在政策、资金、基础设施等方面面临的困难和问题。
（三）转作风。进一步纠正“四风”，特别是整治形式主义、官僚主义，严格杜绝做秀场、走过场。下基层过程中要经常深入残疾人组织、服务机构和残疾人家庭，与残疾人广交朋友，建立经常性联系，力所能及为残疾人排忧解难，扎扎实实为残疾人办实事、办好事。
（四）重调研。全省残联系统要深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，坚持将调查研究作为谋事之基、成事之道，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，助推残联改革发展和各项重点工作顺利开展。
要采取各种有效的方式深入基层开展调研工作。一是专题调研，由班子领导带队，就残疾人事业发展的某个专题进行调研。二是经常性调研，突出问题导向，围绕调研重点，结合分管领域工作实际，不定期深入基层开展调研。三是典型调研，选择探索性、创新性工作进行调研，总结提炼基层可借鉴、可复制的经验做法，发挥示范效应和引领作用。
调研工作结束后，要及时撰写调研报告，省市县残联领导班子成员每年要亲自撰写1—2篇具有实践指导意义的调研报告。坚持问题导向，力求做到观点鲜明、文风朴实，分析问题有理有据，总结经验实事求是，提出建议有针对性和可操作性。
实行调研成果评比交流制度。每年省市县三级残联要组织进行1—2次调研报告评比交流活动，将优秀调研报告装订成册印发，并对优秀调研成果进行表彰。
五、工作要求
（一）加强组织领导。省市县三级残联要将持久开展“讲政治强基层转作风重调研”活动纳入重要议事日程，专题研究部署，解决实际问题。要自觉落实各项制度要求，形成良好的工作机制。
（二）务求工作实效。要立足于帮助基层单位解决问题，对下基层过程中发现的问题和基层单位提出的问题，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的，要抓紧研究解决。对下基层带回来的重大问题，经理事会研究决定后，由有关部（室、科）负责落实，并负责向有关基层单位反��；因故短时间不能研究解决，且问题又较为突出者，相关部（室、科）请示理事会领导后负责督办。
（三）严格工作纪律。要认真贯彻落实中央八项规定精神及我省实施办法和相关实施细则，严格执行廉政纪律，下基层做到“十不”：不打招呼、不带新闻媒体、不搞陪同、不影响基层单位工作、不增加基层单位负担、不影响当地干部群众的工作生活、不搞边界迎送、不接受宴请、不接受任何赠品及土特产，不接受礼金礼品。
（四）注重成果转化。要充分发挥调查研究对残疾人工作改革发展的推动作用，加强对调研成果的综合分析和运用。较成熟调研成果，要及时融入有关文件和工作部署安排。经验性调研成果，通过网站、内部期刊等方式转发或交流，指导实际工作，使调研成果真正成为谋划工作的重要依据，推动工作的重要基础，决策部署的重要参考。
（五）加强督导考核。省残联将建立完善“讲政治强基层转作风重调研”活动考核体系，对省市县残联领导班子成员及主要干部深入基层开展工作情况进行综合评价，考核结果将作为干部年度考核和对市县残联工作考核的重要内容。对于能够深入基层一线、有效推动工作、广泛联系残疾人的干部，要给予奖励，选树一批工作扎实、作风过硬、善于服务的优秀残联干部典型；对于作风漂浮、工作不实的干部，要及时批评指正，严肃处理。
来源：省残联研究室
