關(guān)于印發(fā)《省市縣殘聯(lián)“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
晉殘聯(lián)〔2018〕193號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，省殘聯(lián)機(jī)關(guān)各部（室）、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《省市縣殘聯(lián)“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：省市縣殘聯(lián)“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)實(shí)施方案
山西省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2018年12月3日
省市縣殘聯(lián)“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要指示和省委書記駱惠寧對(duì)群團(tuán)組織下基層“真正吃透情況、發(fā)現(xiàn)問題、做好工作、履行好使命”任務(wù)要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)能力和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性，省殘聯(lián)黨組、理事會(huì)決定在全省殘聯(lián)系統(tǒng)持久開展“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)，具體要求如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，把增強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性與到基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)緊密聯(lián)系起來，以深入基層、深入實(shí)際、深入殘疾群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況、解決問題為目標(biāo)，在全省殘聯(lián)系統(tǒng)持久開展“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)。通過大興調(diào)查研究之風(fēng)，使工作有抓手、破題有辦法，讓惠及殘疾人的各項(xiàng)工作實(shí)起來，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院大政方針和省委省政府的決策部署在基層落地生根。
二、時(shí)間要求
省市縣三級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年中要分別用三分之一、二分之一、三分之二的工作時(shí)間深入基層。省市縣三級(jí)殘聯(lián)其他干部要堅(jiān)持長期不間斷深入基層。
三、地點(diǎn)安排
省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年工作聯(lián)系2—3個(gè)市，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量每人每年工作聯(lián)系3—4個(gè)縣（市、區(qū)），縣級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）數(shù)量每人每年工作聯(lián)系3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。省殘聯(lián)機(jī)關(guān)部（室）負(fù)責(zé)人隨分管領(lǐng)導(dǎo)到市，每人每年工作聯(lián)系3—4個(gè)縣（市、區(qū)），市殘聯(lián)機(jī)關(guān)部（室、科）負(fù)責(zé)人隨分管領(lǐng)導(dǎo)到縣，每人每年工作聯(lián)系3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)殘聯(lián)科（室）負(fù)責(zé)人隨分管領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每人每年工作聯(lián)系3—5個(gè)村（社區(qū)）。
四、工作內(nèi)容
緊緊圍繞殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能，講政治、強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重調(diào)研，深化殘聯(lián)改革發(fā)展，著力提升殘聯(lián)干部做群眾工作的能力水平。
（一）講政治。群團(tuán)組織的優(yōu)勢，就是群眾優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。增強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部的政治能力，才能優(yōu)化堅(jiān)持殘聯(lián)這個(gè)群團(tuán)組織的政治優(yōu)勢，把所聯(lián)系的殘疾群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。在推動(dòng)基層工作中，要提高政治站位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，定期在基層干部中講黨課，領(lǐng)學(xué)解讀十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為黨分憂。及時(shí)向所聯(lián)系的殘疾群眾宣傳黨的方針政策，尋找中心任務(wù)與所聯(lián)系群眾之間的結(jié)合點(diǎn)，組織引導(dǎo)廣大殘疾人共建小康社會(huì)，共享改革成果。
（二）強(qiáng)基層。省市縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要推動(dòng)基層全面落實(shí)省委省政府對(duì)殘疾人工作的新要求和省殘聯(lián)七代會(huì)各項(xiàng)工作部署，指導(dǎo)基層完善殘疾人服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本公共服務(wù)全覆蓋。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取多方支持，優(yōu)化殘疾人“平等、參與、共享”的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決當(dāng)?shù)貧埪?lián)在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面面臨的困難和問題。
（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)。進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，特別是整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格杜絕做秀場、走過場。下基層過程中要經(jīng)常深入殘疾人組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人家庭，與殘疾人廣交朋友，建立經(jīng)常性聯(lián)系，力所能及為殘疾人排憂解難，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事、辦好事。
（四）重調(diào)研。全省殘聯(lián)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，堅(jiān)持將調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，助推殘聯(lián)改革發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。
要采取各種有效的方式深入基層開展調(diào)研工作。一是專題調(diào)研，由班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，就殘疾人事業(yè)發(fā)展的某個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研。二是經(jīng)常性調(diào)研，突出問題導(dǎo)向，圍繞調(diào)研重點(diǎn)，結(jié)合分管領(lǐng)域工作實(shí)際，不定期深入基層開展調(diào)研。三是典型調(diào)研，選擇探索性、創(chuàng)新性工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)提煉基層可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用。
調(diào)研工作結(jié)束后，要及時(shí)撰寫調(diào)研報(bào)告，省市縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要親自撰寫1—2篇具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力求做到觀點(diǎn)鮮明、文風(fēng)樸實(shí)，分析問題有理有據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)實(shí)事求是，提出建議有針對(duì)性和可操作性。
實(shí)行調(diào)研成果評(píng)比交流制度。每年省市縣三級(jí)殘聯(lián)要組織進(jìn)行1—2次調(diào)研報(bào)告評(píng)比交流活動(dòng)，將優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告裝訂成冊(cè)印發(fā)，并對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市縣三級(jí)殘聯(lián)要將持久開展“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)納入重要議事日程，專題研究部署，解決實(shí)際問題。要自覺落實(shí)各項(xiàng)制度要求，形成良好的工作機(jī)制。
（二）務(wù)求工作實(shí)效。要立足于幫助基層單位解決問題，對(duì)下基層過程中發(fā)現(xiàn)的問題和基層單位提出的問題，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，要抓緊研究解決。對(duì)下基層帶回來的重大問題，經(jīng)理事會(huì)研究決定后，由有關(guān)部（室、科）負(fù)責(zé)落實(shí)，并負(fù)責(zé)向有關(guān)基層單位反饋；因故短時(shí)間不能研究解決，且問題又較為突出者，相關(guān)部（室、科）請(qǐng)示理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)后負(fù)責(zé)督辦。
（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及我省實(shí)施辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，下基層做到“十不”：不打招呼、不帶新聞媒體、不搞陪同、不影響基層單位工作、不增加基層單位負(fù)擔(dān)、不影響當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓ぷ魃�、不搞邊界迎送、不接受宴�?qǐng)、不接受任何贈(zèng)品及土特產(chǎn)，不接受禮金禮品。
（四）注重成果轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮調(diào)查研究對(duì)殘疾人工作改革發(fā)展的推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的綜合分析和運(yùn)用。較成熟調(diào)研成果，要及時(shí)融入有關(guān)文件和工作部署安排。經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研成果，通過網(wǎng)站、內(nèi)部期刊等方式轉(zhuǎn)發(fā)或交流，指導(dǎo)實(shí)際工作，使調(diào)研成果真正成為謀劃工作的重要依據(jù)，推動(dòng)工作的重要基礎(chǔ)，決策部署的重要參考。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。省殘聯(lián)將建立完善“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)考核體系，對(duì)省市縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及主要干部深入基層開展工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果將作為干部年度考核和對(duì)市縣殘聯(lián)工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)于能夠深入基層一線、有效推動(dòng)工作、廣泛聯(lián)系殘疾人的干部，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，選樹一批工作扎實(shí)、作風(fēng)過硬、善于服務(wù)的優(yōu)秀殘聯(lián)干部典型；對(duì)于作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的干部，要及時(shí)批評(píng)指正，嚴(yán)肅處理。
來源：省殘聯(lián)研究室
