關(guān)于開展“十三五”期間貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知
晉殘聯(lián)〔2017〕44號(hào)
各市殘聯(lián)：
實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造，對(duì)于改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)小康和參與社會(huì)生活具有十分重要的意義。
近年來(lái)，黨和政府高度重視殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程的指導(dǎo)意見》、《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》提出明確要求，中央彩票公益金對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予專項(xiàng)支持，各地積極采取措施，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范殘疾人家庭無(wú)障礙改造內(nèi)容，取得明顯成效，受到廣大殘疾人的歡迎和社會(huì)各界一致好評(píng)。
中國(guó)殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》中指出“在城市保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造中考慮殘疾人家庭無(wú)障礙建設(shè)內(nèi)容”；中國(guó)殘聯(lián)、中組部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等26個(gè)部門聯(lián)合制定《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃（2016-2020年）》中明確規(guī)定“加快農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施進(jìn)度。在危房改造中同步做好無(wú)障礙改造 ”“加大對(duì)建檔立卡殘疾人貧困戶易地扶貧搬遷的扶持力度。在制定和實(shí)施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè) ”。各地要積極協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧辦等部門推進(jìn)工作中考慮殘疾人家庭無(wú)障礙建設(shè)和改造內(nèi)容，形成政策合力，切實(shí)加大改造力度。
“十三五”期間國(guó)家將貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作確定為實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴(kuò)面” （即不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障和擴(kuò)大基本康復(fù)服務(wù)、家庭無(wú)障礙覆蓋面）、加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。據(jù)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)2016年我省各市、縣動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)中國(guó)殘聯(lián)核實(shí)認(rèn)定，目前全省共有86058人（其中非農(nóng)業(yè)戶口低于低保一、二級(jí)殘疾人26390人、農(nóng)業(yè)戶口建檔立卡一、二級(jí)殘疾人59668人，各市縣需改造數(shù)附后）貧困重度殘疾人家庭需要進(jìn)行無(wú)障礙改造，需要到2020年完成改造。國(guó)家籌集彩票公益金，省、市、縣三級(jí)財(cái)政配套資金，按照每戶不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)，到2020年可為我省1萬(wàn)余戶貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行改造。剩余的大部分需要各市、各縣本級(jí)通過(guò)安排財(cái)政資金、籌集彩票公益金、社會(huì)捐助資金等形式自籌資金完成,為此，現(xiàn)將“十三五”期間開展貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作有關(guān)事宜通知如下：
一、受益對(duì)象
城市低于低保、農(nóng)村建檔立卡一、二級(jí)殘疾人家庭。同時(shí)，要堅(jiān)持公開、公正、透明，注重各類殘疾人住宅情況等個(gè)性化需求。
二、改造內(nèi)容
地面平整及坡化，衛(wèi)生間改造，廚房改造，安裝閃光門鈴、可視門鈴，安裝煤氣泄露報(bào)警裝置，購(gòu)置上網(wǎng)讀屏軟件，以及改善殘疾人居家其它無(wú)障礙改造內(nèi)容等。
三、任務(wù)目標(biāo)
2017年完成城市低保、農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人總數(shù)20%；
2018年完成城市低保、農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人總數(shù)30%；
2019年完成城市低保、農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人總數(shù)30%；
2020年完成城市低保、農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人總數(shù)20%；
每年農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人家庭改造比例不低于70%，已完成貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造市，可擴(kuò)大改造范圍，對(duì)其他有需求的殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。
國(guó)家規(guī)定：中央任務(wù)資金每戶投入3500元，建議地方配套平均每戶不低于2500元。市、縣自籌資金安排的改造任務(wù)，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等情況，確定每戶投入資金和改造內(nèi)容。
四、工作要求
�。ㄒ唬└魇幸罁�(jù)全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查動(dòng)態(tài)更新中城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人家庭數(shù)據(jù)（城市低于低保、農(nóng)村建檔立卡一、二級(jí)殘疾人），制定貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造計(jì)劃和實(shí)施方案，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。各市實(shí)施方案請(qǐng)于2017年5月底前報(bào)省殘聯(lián)。
�。ǘ┓e極向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)貧困重度殘疾人家庭的困難和無(wú)障礙需求，力爭(zhēng)將貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入政府為民辦實(shí)事工程。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧辦、等部門在城市保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村易地扶貧搬遷中考慮殘疾人家庭無(wú)障礙建設(shè)內(nèi)容。
�。ㄈ┮�?jiǎng)訂T各方力量，優(yōu)化支持政策，整合資源，倡導(dǎo)愛心企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)捐款捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、設(shè)立基金等方式，支持和參與貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，擴(kuò)大殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋面。
各市殘聯(lián)于每年12月1日前向省殘聯(lián)提交改造工作情況報(bào)告。
附件：全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)各市縣貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙未改造數(shù)（略）
山西省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2017年3月17日
來(lái)源：省殘聯(lián)維權(quán)部
