《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》解讀
一、出臺(tái)背景
（一）制定《辦法》是落實(shí)《條例》及我省相關(guān)規(guī)定的需要
當(dāng)前，我省正處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，這為加快無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)程提供了重要機(jī)遇。我省已初步形成了以《山西省殘疾人保障條例》和《山西省保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》為配套的殘疾人法規(guī)規(guī)章體系，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，由于缺乏無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范性文件，長(zhǎng)期以來我省的無障礙建設(shè)單純依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，存在許多需要解決的問題。省委、省政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2009〕18號(hào)），明確提出要制定出臺(tái)我省無障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)政策，依法推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。
（二）制定《辦法》是保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活的需要
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省有殘疾人215.7萬，老年人500多萬，兒童570多萬。此外，還有傷病員和其他有特殊需求的群體。無障礙環(huán)境是殘疾人、老年人走出家門、參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的重要條件。
�。ㄈ┲贫ā掇k法》是解決當(dāng)前我省無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)實(shí)問題的需要
近年來，盲道已成為城市道路的重要組成部分，太原市公交車的語音、字幕提示已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，十字路口語音提示也正在加緊改造，部分設(shè)區(qū)的市公共圖書館已設(shè)立視力殘疾人閱覽室。我省的無障礙環(huán)境建設(shè)雖然在各級(jí)各部門的努力下有了較大的變化，但仍存在一些問題：一是不按照規(guī)范開展建設(shè)的問題。雖然國(guó)家已對(duì)全社會(huì)開展無障礙環(huán)境建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)做出了規(guī)定，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中不履行建設(shè)責(zé)任現(xiàn)象仍十分突出。二是現(xiàn)有無障礙設(shè)施、設(shè)備管理不到位。三是已建成設(shè)施設(shè)備改造難度大。由于所有權(quán)和管理權(quán)分離和改造經(jīng)費(fèi)原因，社會(huì)對(duì)既有建筑主動(dòng)進(jìn)行無障礙改造的意愿普遍不足，導(dǎo)致目前已建成設(shè)施設(shè)備無障礙改造只能隨改擴(kuò)建同步進(jìn)行，大量建筑得不到改造。四是社會(huì)提供無障礙服務(wù)的數(shù)量和種類較少。多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)，只有少數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員接受過手語培訓(xùn)，緊急呼救和報(bào)警系統(tǒng)還不能普遍被聽力和言語殘疾人使用，殘疾人家庭無障礙改造跟不上需求。針對(duì)我省目前存在的問題和實(shí)際情況，制定出臺(tái)《辦法》，依法作出規(guī)范是非常必要的。
二、制定過程
為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下殘疾人、老年人、兒童等社會(huì)成員對(duì)無障礙環(huán)境的新要求，加快我省無障礙環(huán)境建設(shè)，2012年6月，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布施行后，2013年8月，中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于加快制定〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉地方性法規(guī)、規(guī)章的指導(dǎo)意見》（殘聯(lián)﹝2013﹞148號(hào)），按照國(guó)家要求，我們積極做好我省實(shí)施辦法的立法準(zhǔn)備工作，按照立法工作的要求和規(guī)章制定程序，省政府法制辦和省殘聯(lián)成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，并且主動(dòng)聯(lián)系省住建廳、省經(jīng)信委、省老齡委等部門積極開展工作，明確了制定《實(shí)施辦法》的工作方案，參考借鑒兄弟省市在無障礙環(huán)境建設(shè)立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法（草案）》初稿。
2012年9月，向省政府法制辦報(bào)送了《省人民政府地方性法規(guī)五年立法規(guī)劃（2013—2017）及2013年立法計(jì)劃建議項(xiàng)目》。
2013年9月，向省政府法制辦報(bào)送了我會(huì)2014年立法建議項(xiàng)目，《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》被省政府批準(zhǔn)為2014年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。
2014年9月，向省政府法制辦報(bào)送了我會(huì)2015年立法建議項(xiàng)目，在省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，制定《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》被省政府批準(zhǔn)為2015年正式立法項(xiàng)目。
《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法（草案）》初稿起草后，我們經(jīng)過向?qū)＜易稍�，向各�?jí)殘聯(lián)和各殘疾人專門協(xié)會(huì)征求意見，對(duì)《實(shí)施辦法（草案）》進(jìn)行了10余次修改完善，形成了報(bào)送省政府法制辦的送審稿。
今年2月，我們正式向省政府法制辦報(bào)送了關(guān)于提請(qǐng)審查《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》的函，報(bào)送后，我們又會(huì)同省政府法制辦對(duì)送審稿進(jìn)行了多次修改。
3月，召開了有大學(xué)教授、律師以及建設(shè)方面專家參加的立法論證會(huì)。
3月底、4月初，先后赴省內(nèi)的忻州、臨汾、運(yùn)城三市和陜西省西安市、河北省石家莊市、天津市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)刈〗�、�?jīng)信、法制辦、殘聯(lián)等部門的同志以及殘疾人代表座談6次，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市在無障礙環(huán)境建設(shè)立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
5月，配合省政府法制辦組織召開了有省直17個(gè)部門和單位參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)。結(jié)合協(xié)調(diào)會(huì)的意見，我們會(huì)同省政府法制辦又對(duì)實(shí)施辦法草案稿進(jìn)行了多次的研究和修改。
7月，省政府法制辦辦務(wù)會(huì)研究了草案稿。
8月，按照李小鵬省長(zhǎng)的指示精神，8月5日的《山西日?qǐng)?bào)》、《山西新聞聯(lián)播》刊登和播發(fā)了征求意見公告，面向社會(huì)公眾公開征求意見。同時(shí)，省政府法制辦網(wǎng)站和省殘聯(lián)網(wǎng)站繼續(xù)開展網(wǎng)上征求意見。8月19日，我們將整理的網(wǎng)友意見再次發(fā)往省教育廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局書面征求意見。根據(jù)各部門和專家以及網(wǎng)友的意見建議，我們會(huì)同法制辦進(jìn)行了十一次研究，充分吸納意見建議，形成呈報(bào)省人民政府審議的《辦法（草案）》。
9月8日，省人民政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過《辦法》，自2015年10月15日起施行。
三、主要內(nèi)容
《辦法》是我省第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的政府規(guī)章�！掇k法》的制定適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，總結(jié)了我省推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒了省內(nèi)外無障礙環(huán)境立法的成功做法�！掇k法》的制定出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民生、對(duì)殘疾人等社會(huì)成員權(quán)益保障的高度關(guān)心和重視，標(biāo)志著我省無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了法制化軌道和新的發(fā)展階段。
《辦法》共6章39條，第一章總則9條，第二章無障礙設(shè)施建設(shè)和管理11條，第三章無障礙信息交流8條，第四章無障礙社區(qū)服務(wù)5條，第五章法律責(zé)任5條，第六章附則1條。
主要內(nèi)容為：一是明確了無障礙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容。無障礙環(huán)境建設(shè)包括，物質(zhì)環(huán)境無障礙、信息交流無障礙和社區(qū)服務(wù)無障礙等方面的建設(shè)活動(dòng)。二是強(qiáng)調(diào)了無障礙設(shè)施建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。三是對(duì)無障礙信息交流進(jìn)行了規(guī)定。四是規(guī)定了要完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無障礙服務(wù)功能、政府對(duì)殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)助、建立方便殘疾人報(bào)警、呼救的緊急呼叫系統(tǒng)等。五是規(guī)定了無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、損壞無障礙設(shè)施的處罰和無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門及其工作人員應(yīng)盡的職責(zé)等法律責(zé)任。六是規(guī)定了《辦法》的施行日期。
四、《辦法》創(chuàng)新和拓展的內(nèi)容
《辦法》在《條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，借鑒省內(nèi)外無障礙環(huán)境立法的成功做法，有不少創(chuàng)新和拓展的內(nèi)容。
�。ㄒ唬掇k法》在《條例》基礎(chǔ)上有所拓展的地方
1．依據(jù)《釋義》，我們將第一條由原來的“殘疾人等社會(huì)成員”拓展為“殘疾人、老年人、兒童以及其他社會(huì)成員”；第四條第三款在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“老齡工作機(jī)構(gòu)”的內(nèi)容。
《辦法》第一條：為加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人、兒童以及其他社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
《條例》第一條：為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，制定本條例。
《辦法》第四條第三款：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在制定無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老齡工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的意見。
《條例》第四條第二款：編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織等社會(huì)組織的意見。
2．第五條第三款在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版、旅游、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。”
《辦法》第五條第三款：縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版、旅游、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
《條例》第五條第二款：國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
3．第十五條在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“通過財(cái)政補(bǔ)貼、慈善募捐等措施，推進(jìn)已建成設(shè)施設(shè)備的無障礙改造”的內(nèi)容。
《辦法》第十五條：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施設(shè)備改造計(jì)劃并組織實(shí)施，通過財(cái)政補(bǔ)貼、慈善募捐等措施，推進(jìn)已建成設(shè)施設(shè)備的無障礙改造。
《條例》第十一條：對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
4．第十六條在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“公共汽車應(yīng)當(dāng)提供語音報(bào)站服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)字幕報(bào)站服務(wù)和無障礙乘坐。公共汽車�？空�(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步設(shè)置供候車的視力殘疾人識(shí)別車輛、線路的提醒裝置”的內(nèi)容。
《辦法》第十六條第一款：公共汽車應(yīng)當(dāng)提供語音報(bào)站服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)字幕報(bào)站服務(wù)和無障礙乘坐。公共汽車�？空�(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步設(shè)置供候車的視力殘疾人識(shí)別車輛、線路的提醒裝置。
《條例》第十五條：民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施的要求。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通工具的無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并確定達(dá)標(biāo)期限。
5．第十七條在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“并免收存放費(fèi)用”的內(nèi)容。
《辦法》第十七條第二款：無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用，并免收存放費(fèi)用。
《條例》第十四條第二款：無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。
6．第二十六條在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“縣級(jí)人民政府設(shè)立的電視臺(tái)在播出新聞和殘疾人專題節(jié)目時(shí)應(yīng)逐步加配字幕”的內(nèi)容。
《辦法》第二十六條：省和設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的電視臺(tái)在播出電視節(jié)目時(shí)應(yīng)當(dāng)加配字幕，每周至少播放一次配備手語的新聞節(jié)目。
縣級(jí)人民政府設(shè)立的電視臺(tái)在播出新聞和殘疾人專題節(jié)目時(shí)應(yīng)逐步加配字幕。
《條例》第二十一條第一款：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。
7．第二十九條在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“對(duì)不符合無障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造”的內(nèi)容。
《辦法》第二十九條：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，對(duì)不符合無障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。
《條例》第二十七條：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，為殘疾人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。
8．第三十六條在《條例》的基礎(chǔ)上增加了“未按計(jì)劃進(jìn)行無障礙改造”的內(nèi)容。
《辦法》第三十六條第一款：無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人，未按計(jì)劃進(jìn)行無障礙改造或者未對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正。
《條例》第三十三條：無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對(duì)無障礙設(shè)施未進(jìn)行保護(hù)或者及時(shí)維修，導(dǎo)致無法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
�。ǘ秾�(shí)施辦法》與《條例》相比有創(chuàng)新的地方
1．第四條增加“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)內(nèi)容，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”。
2．增加“第六條：殘疾人組織、老齡工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織及其他有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)部門、單位提出意見、建議；有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)”。
3．第八條增加“廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)的公益宣傳”。
4．增加“第十三條：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，對(duì)未按照國(guó)家無障礙設(shè)計(jì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)的，不予審查通過”。
5．增加“第十四條：新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)殘疾人組織參加，對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工的，不得通過竣工驗(yàn)收”。
6．第十六條增加“設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，確定并引導(dǎo)出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)投入一定數(shù)量可供肢體殘疾人乘坐的無障礙出租車”。
7．增加“第十八條：設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識(shí)”。
8．第十九條增加“無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人之間有管理維護(hù)責(zé)任約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)”。
9．增加“第二十條：任何組織和個(gè)人不得非法占用、損毀無障礙設(shè)施或者隨意改變其用途。因特殊情況確需臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，占用期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)；占用期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀”。
10．第二十三條增加“縣級(jí)人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步采取無障礙措施，方便殘疾人等社會(huì)成員獲取信息”。
11．第二十七條增加“公共圖書館進(jìn)行圖書數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)利用無障礙技術(shù)手段，方便殘疾人等社會(huì)成員獲取信息”。
12．增加“第二十八條：縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持與視力、智力殘疾人生命、財(cái)產(chǎn)安全等密切相關(guān)的日常用品信息等提示技術(shù)的研制、開發(fā)和應(yīng)用，方便視力、智力殘疾人能夠清晰識(shí)別產(chǎn)品安全提示”。
13．第三十一條增加“殘疾人、老年人等社會(huì)成員根據(jù)其實(shí)際需要對(duì)住房進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)允許其進(jìn)行改造，物業(yè)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)為其改造提供便利”。
14．增加“第三十三條：城市應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)完善無障礙服務(wù)功能，制定實(shí)施殘疾人應(yīng)急避難預(yù)案，對(duì)工作人員進(jìn)行無障礙服務(wù)培訓(xùn)”。
15．增加“第三十五條：有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以處罰。（1）設(shè)計(jì)單位未按照國(guó)家有關(guān)無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；（2）施工單位未按照審核通過的施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；（3）監(jiān)理單位未按照有關(guān)無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理的”。
16．增加“第三十七條：損壞無障礙設(shè)施、標(biāo)志，并影響無障礙設(shè)施使用的，由相關(guān)主管部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
17．增加“第三十八條：違反本辦法相關(guān)規(guī)定，公共圖書館未設(shè)立視力殘疾人閱覽室，未提供盲文讀物、有聲讀物的，由文化主管部門責(zé)令改正”。
來源：省殘聯(lián)維權(quán)部
